衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平高低,，既要看市場主體數(shù)量多少,、規(guī)模大小,，更要看市場主體的生存周期,、發(fā)展質量,、結構優(yōu)劣。如何科學把握企業(yè)生存時間特點,，進行有針對性引導與干預，是各級政府和相關職能部門應當深入研究,、主動實踐的重要課題。邢臺市工商局根據(jù)２００３年以來全市４萬多家新設企業(yè)、注吊銷企業(yè)生存時間等數(shù)據(jù)分析,，提出了幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過“危險瓶頸周期”的對策建議,。
主動提前介入，加強政策引導
企業(yè)發(fā)展涉及工商,、稅務,、工信、商務,、發(fā)改委等眾多部門,。邢臺市工商局局長張群表示，“對處于生存‘危險瓶頸期’的企業(yè),，各級各部門應立足本職,、提前介入，有針對性地進行幫扶引導,，切實提高市場主體存活率,。”
工商部門可依托經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫,，將成立時間在第３－７年間的企業(yè)列為重點關注企業(yè),，實地了解企業(yè)實際經(jīng)營狀態(tài)，摸清,、掌握企業(yè)的真實情況和發(fā)展需求,，并對相關信息進行綜合分析，提出有針對性意見建議,，為相關部門制定具體扶持政策,、調整相關政策措施提供有效支持。
張群認為,，其他相關部門應在加強政策扶持的基礎上,，著重加強對“危險瓶頸期”企業(yè)的指導，激發(fā)企業(yè)自身活力,，積極適應市場變化需要，對自身的經(jīng)營管理進行調整,，實現(xiàn)企業(yè)在數(shù)量,、規(guī)模和質量上的同步提升。對于經(jīng)營困難的重點項目,、重點企業(yè),，應積極協(xié)調當?shù)卣坝嘘P部門采取措施，全力支持企業(yè)渡過難關,、實現(xiàn)更快更好發(fā)展,。
延伸服務領域,，拓展職能優(yōu)勢
實施品牌拉動。引導“危險瓶頸期”企業(yè)通過注冊品牌提升企業(yè)競爭力和抗風險能力,，對發(fā)展勢頭好,、后勁足的企業(yè)及時列入培育計劃，發(fā)揮品牌效應的強勢引領作用,，實現(xiàn)培育一個商標,、建設一個品牌,、激活一個企業(yè)的品牌興企,、強企效應,。
實施融資推動。引導“危險瓶頸期”的企業(yè)（公司）辦理股權質押,、債權轉股權登記,，提高資本運行效率，把“死股權”變成“活資本”,，緩解資金壓力。引導擁有商標的企業(yè)將評估后的商標辦理質押登記，質押給金融單位進行融資,，切實發(fā)揮注冊商標的無形資產(chǎn)價值,，解決融資難問題。
實施服務促動,。邢臺市在全省先行先試商事登記制度改革、促進全市市場主體增量發(fā)展的實施意見,，讓全民創(chuàng)業(yè)不再有“門檻”,。據(jù)邢臺市工商局數(shù)據(jù)顯示，２０１２年工商登記受理量比上年增長４１％以上,，新增市場主體３．３萬個，同比增長２１％,，居全省第一,。邢臺市工商局負責人認為,，應進一步放寬準入條件,，強化相關職能服務,，在提高出生率的同時,，幫助企業(yè)挺過“危險期”、渡過“瓶頸期”,。
加強分類指導,，實施重點幫扶
邢臺市工商局相關人士認為,，對不同行業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè),，根據(jù)不同特點制定分類幫扶措施。
對低出生率的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),，特別是環(huán)保節(jié)能,、新能源,、高端制造業(yè),、電子商務,、現(xiàn)代物流等行業(yè),，既要大力宣傳國家和邢臺市的鼓勵政策，催生壯大市場主體,，進一步提高出生率,；又要發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動邢臺市新興行業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強,，將企業(yè)死亡率降到最低,。重點推動符合條件的科技型,、創(chuàng)新型企業(yè)上市,。
對出生率,、死亡率都較高的小微企業(yè),，著重在提高其存活率上下功夫,，在處于“危險瓶頸期”的企業(yè)中選擇一批有潛力的成長型小微企業(yè),，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢,，促使其轉型成為較大的企業(yè),；支持有實力的民營企業(yè)強強聯(lián)合,，實現(xiàn)集團化、規(guī)�,；�,、連鎖化經(jīng)營,。
對于流動性比較內資企業(yè)的“三年之痛”和“七年之癢”強,、死亡率也比較高的行業(yè),，如房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等,，應主動發(fā)揮導向作用,，使經(jīng)營不善的市場主體有序退出，凈化市場環(huán)境,。
“吊而不銷”隱患多 應強化注銷責任維護良好秩序
據(jù)邢臺市工商局統(tǒng)計,，全市內資企業(yè)年初存續(xù)３０３５８戶,，全年注吊銷２１０６戶，其中吊銷１３５１戶,，注銷７５５戶,，吊銷占注吊銷總量的６４．２％，企業(yè)主動注銷退出市場的僅占３５．８％,。
邢臺市工商局企業(yè)監(jiān)管科科長祁麗認為,，吊銷是企業(yè)退出市場的主要途徑，企業(yè)不參與年檢被吊銷是退出主因,。由于大部分被吊銷企業(yè)法定代表人不了解吊銷是一種嚴厲的行政處罰,，法定代表人進入全國聯(lián)網(wǎng)的黑名單數(shù)據(jù)庫后，不能申請辦理工商登記,，經(jīng)營的其它企業(yè)也不能正常辦理工商手續(xù),，對其本人誠信評價更會造成負面影響。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，２０１１年以來的近三年時間里,，邢臺市內資企業(yè)因不參加年檢被吊銷３９４１戶，先后有４６２戶被吊銷企業(yè)法定代表人由于影響到企業(yè)經(jīng)營被迫到邢臺市工商局辦理了解除法定代表人限制鎖定,。這種“吊而不銷”問題和現(xiàn)象,，不僅擾亂市場退出秩序，對保護債權人權益留下諸多隱患,，也浪費了企業(yè)大量精力和時間,。
因此，在對進入發(fā)展“危險瓶頸期”企業(yè)重點幫扶的同時，也應重點加強相關法律法規(guī)的宣傳,、指導,，在確實無法繼續(xù)經(jīng)營時應強化履行注銷責任，引導企業(yè)依法辦理注銷登記,，進一步完善市場主體退出機制,，讓不能適應市場競爭的主體主動退出市場，維護良好市場秩序,，促進市場主體健康有序發(fā)展。
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