10月10日，分拆的“新版本”出現(xiàn)在市場中——有媒體援引業(yè)內(nèi)人士提出的方案稱,，假如分拆中石油,，“是以大型的區(qū)域?yàn)楹诵模缓筮M(jìn)行整合,，以區(qū)域子公司為核心,，再加上周邊的小公司、產(chǎn)業(yè)，在業(yè)務(wù)上比較密集的公司,，然后結(jié)合在一起”,。
“拆不拆，都各有各的道理,�,！毕嚓P(guān)專家昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)說，“拆,，能更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,，甚至也會(huì)為輿論所喜歡。但對于一個(gè)‘一體化’壟斷多年的公司來說,，怎么拆,、何時(shí)拆、怎么避免觸碰利益集團(tuán)的利益等,，都是難題,。”
“就目前的現(xiàn)狀看,，短時(shí)間內(nèi)就分拆的可能性實(shí)際上很低,。”上述專家稱,。
對此,，《國際金融報(bào)》記者致電多位中石油集團(tuán)公司人士，但與以往一樣,，截至發(fā)稿一直未有回信,。而在資本市場中，中石油也下跌了0.05元/股,，跌幅0.64%,，報(bào)收于7.82元/股。
拆還是不拆
自8月底,、9月初,，中石油一眾高管“落馬”后，市場就出現(xiàn)了分拆中石油的“反思”之聲,。
“相對來說,，現(xiàn)在確實(shí)迎來了一個(gè)相對比較好的契機(jī)�,！敝袊鴥r(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生告訴《國際金融報(bào)》記者,，一方面，目前市場中總體的“改革”呼聲很高,，至少有了良好的輿論氛圍，且市場也早就建議打破“三桶油”對市場多年的“一體化”壟斷；另一方面,，中石油集團(tuán)公司原董事長蔣潔敏等人的“落馬”,，也對市場產(chǎn)生了震動(dòng)；再者,，就國外經(jīng)驗(yàn)看,，沒有哪幾個(gè)企業(yè)，能完全掌控一個(gè)國家的能源“命脈”,，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,。
事實(shí)上，以歐盟為例,，其于2009年7月通過了一攬子能源市場改革法案,，其中，歐盟成員國最終同意做到“有效拆分”,，并立法提供了3種選擇：一是所有權(quán)拆分,；二是經(jīng)營權(quán)拆分，即可保有輸送網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán),，但設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的公司全權(quán)負(fù)責(zé)輸送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營,；三是管理權(quán)拆分，可擁有并經(jīng)營輸送網(wǎng)絡(luò),，但管理權(quán)須交給下屬子公司,。
但市場有觀點(diǎn)稱，不拆有不拆的好處,。首先,，中石油不是絕對意義上的壟斷企業(yè)，至少,，部分資產(chǎn)是屬于“自然壟斷”的性質(zhì),；其次，在保障中國上游資源的供應(yīng)商方面,，該公司確實(shí)作出了不小的貢獻(xiàn),，而中國能源安全問題，在長遠(yuǎn)的未來仍將是重中之重,，站在這個(gè)角度,，保持穩(wěn)定性同樣比較重要。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震對媒體的表述是,，今后市場會(huì)越來越放開,，所以企業(yè)不在于大或者小，“而是相關(guān)部門的監(jiān)管是不是到位,，市場是不是能夠充分地競爭”,。在他看來,，逐步增加市場的競爭和政府的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)階段讓企業(yè)都能夠自由地進(jìn)入,，才是改革的方向,。
又該怎么拆
就目前的種種跡象看，對中石油進(jìn)行拆分或非“空穴來風(fēng)”,。本月初,，有傳聞稱，國家發(fā)改委最近多次召集石油公司的代表開會(huì),，“重點(diǎn)討論將中石油的管道業(yè)務(wù)收回的可能性,，目的是進(jìn)一步理順天然氣的管輸價(jià)格”。
“在整體短期內(nèi)拆分微乎其微的情況下,，將管道業(yè)務(wù)拆分出來,，或是一個(gè)不錯(cuò)的選擇�,！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對《國際金融報(bào)》記者說,，“相較于上游勘探、中游煉化和下游零售業(yè)務(wù),，管道業(yè)務(wù)相對獨(dú)立于‘一體化’的體系之外,，且目前產(chǎn)生的效益不足以與上述三大業(yè)務(wù)媲美；另一方面,，一旦未來要重點(diǎn)發(fā)展非常規(guī)天然氣,，美國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：‘頁巖氣革命’之所以能取得成功，且大規(guī)模商業(yè)化開采,，除了天生的地質(zhì)條件外,，更有完備的管道配套�,！�
“與此同時(shí),，將管道公司獨(dú)立出來，還能更好地加強(qiáng)中國能源的管網(wǎng)建設(shè),�,！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為。數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年底,，全球建成的天然氣長輸管道約152萬千米，其中,，中國建成約5萬千米長輸管道,，管道密度為0.0062千米/平方千米，僅相當(dāng)于美國的1/8,、法國的1/11,、德國的1/17,。
然而，在崔新生看來,，僅拆分管道業(yè)務(wù),，尚不能成為“改革”，“要真正有勇氣觸碰利益集團(tuán)的利益,，打破‘一體化’壟斷。其中,，上游勘探領(lǐng)域事關(guān)國家的能源‘命脈’,，可由中石油絕對控制；中游煉化領(lǐng)域,，適度開放,，加強(qiáng)市場活力；下游則完全開放,，以保障市場效率,、消費(fèi)者權(quán)益為先”。
媒體的建議是,，“初步設(shè)想是分成華北,、華南、東北等5-6家區(qū)域公司,，但各公司在業(yè)務(wù)上會(huì)有所不同,，譬如煉油、石化,，會(huì)是華北公司和東北公司的主要業(yè)務(wù),。”
“但涉及到變化,，遇到的阻擾就不會(huì)小,。”林伯強(qiáng)說,，這就要更高決策部門的統(tǒng)籌考量,。