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盛忠奎拿著已經(jīng)發(fā)黃的油印存單,，沒想到銀行的承諾竟成黃粱一夢,。徐雁初
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24年前,，湖北丹江口的盛忠奎夫妻在銀行辦理了一張定期保值儲蓄存單,，沒想到兌現(xiàn)時(shí),，銀行才告知這張存單失效,，存單上寫明的22萬元收益到頭來只剩下8400元,。盛忠奎夫妻不明白,，最值得信賴的銀行存單為何變成了“廢紙”，朝令夕改,？自己24年來的損失到底該由誰買單,？
儲戶質(zhì)疑：
24年期保值存單到期只兌8400元
盛忠奎是丹江口市公安局退休職工。他回憶,，1989年9月21日,，妻子陳詠梅路過建設(shè)銀行丹江口市支行迎賓路分理處時(shí)，得知有一份定期保值儲蓄業(yè)務(wù),，24年后收益相當(dāng)于本金的110倍,，便將準(zhǔn)備買商鋪的2000元存進(jìn)銀行，以自己和兒子的名義辦理了兩張定期存單,。
存單上寫明,，此存款24年到期本息合計(jì)一張11萬元，兩張共22萬元,；存款利率,、保值貼補(bǔ)率無論怎樣調(diào)整，到期銀行憑此據(jù)定額支付；此存單可掛失,、不能提前支取。
銀行存單上的承諾是盛忠奎夫妻的定心丸,，這24年來他們從未懷疑到了2013年9月21日是否能夠從銀行取回約定的22萬元,。存款到期的第二天，盛忠奎帶著兩張已經(jīng)發(fā)黃的油印存單去銀行,，當(dāng)年的迎賓路分理處已不見蹤影,。在建行丹江口支行，一位魏姓負(fù)責(zé)人卻告訴他,，這兩張存單早已經(jīng)失效,，只能兌現(xiàn)8400元。
盛忠奎說,，“當(dāng)時(shí)我都?xì)饷闪�,，不敢相信自己的耳朵�?2萬元怎么就只有8400元了，這是怎么算出來的,？24年前,，2000元是我整整兩年的工資，在丹江口城區(qū)能買個(gè)十幾平方米的商鋪,，現(xiàn)在類似的商鋪要賣二三十萬元,，8400元還不夠買1平方米的�,！�
建行丹江口支行對盛忠奎的“解釋”是出示了人民銀行叫停該業(yè)務(wù)的兩份通知,，包括1989年9月18日人民銀行湖北省分行“對保值儲蓄有關(guān)問題的緊急通知”的傳真電報(bào)。人民銀行丹江口市支行同年10月7日轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)通知,，要求銀行停辦“存款1000元,，存24年后收益額為11萬元”的保值儲蓄業(yè)務(wù)。
盛忠奎說：“為何人民銀行叫停了保值儲蓄業(yè)務(wù),，建行還在繼續(xù)辦理,？當(dāng)初沒有人通知我這份存單失效，如果知道,，我可以取出來做其他投資,，不至于過了24年只剩下8400元，我的損失誰來賠償,？”
銀行回應(yīng)：
已盡告知義務(wù)并最大限度地維護(hù)了儲戶權(quán)益
建行湖北分行介紹,，叫停保值儲蓄業(yè)務(wù)的文件相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時(shí)通過電視,、張貼公告等方式對包括儲戶在內(nèi)的社會公眾進(jìn)行了告知,，要求相關(guān)儲戶盡快到銀行進(jìn)行支取。公告發(fā)布后，大多數(shù)儲戶辦理了支取手續(xù),�,！半m以公告形式盡到告知義務(wù)，但由于受當(dāng)時(shí)存款未實(shí)行實(shí)名制,，也沒有儲戶聯(lián)系方式等條件所限,，我行無法逐一與儲戶取得聯(lián)系，致使少數(shù)儲戶未能前來辦理支取手續(xù),�,！�
建行湖北分行表示，建行在合法合規(guī)的前提下最大限度地維護(hù)儲戶權(quán)益,，對于尚未支取的上述“24年期儲蓄存款”,，在國家利率政策允許的范圍內(nèi)，該行采取了按期間內(nèi)最高檔次利率分段計(jì)息的原則計(jì)付利息,，具體計(jì)算辦法：在1993年3月1日《儲蓄管理?xiàng)l例》施行以前,，以最長存款期限8年期利率(×%年)進(jìn)行計(jì)息；在1993年3月1日停辦8年期定期存款業(yè)務(wù)后,，以最長存款期限5年期利率(×%年)進(jìn)行計(jì)息,。
上述24年期存款總計(jì)按照“8年+3×5年+1年”的存款期限組合來分段計(jì)息；同時(shí),，各階段的本息合計(jì)按照自動轉(zhuǎn)存方式,，轉(zhuǎn)存到下一個(gè)存款周期。照此計(jì)算,，盛忠奎最終本息一共可得10596.24元,。
盛忠奎說，不能接受建行的解決辦法,，“當(dāng)初再三要求給一個(gè)計(jì)算的依據(jù),，銀行說支取了才給算。現(xiàn)在又算出來1萬多元,，可見他們根本就是自己說了算,。銀行是服務(wù)企業(yè)，兌現(xiàn)不了存單,，公告不等于已經(jīng)通知到人,，太衙門作風(fēng)，太強(qiáng)勢了,，不應(yīng)該由我給銀行的內(nèi)部問題買單,。”
專家：
行業(yè)主管部門的通知能否讓銀行免責(zé),？
其實(shí),，盛忠奎的遭遇并非個(gè)案。一業(yè)內(nèi)人士告訴記者，上世紀(jì)80年代末,，金融法規(guī)不健全,，很多國有銀行都在高息攬儲。當(dāng)時(shí)1年期存款利息11.34%,，8年期存款利息17.64%,，但實(shí)際上不少銀行都在貼水，就比如建行這款24年期的保值儲蓄產(chǎn)品,，年化利率高達(dá)21.6%,。
據(jù)盛忠奎介紹,，在與建行丹江口支行交涉過程中發(fā)現(xiàn),，與自己類似的情況在丹江口一地就有近70戶。湖北黃石一名金先生說,，他1989年曾經(jīng)在當(dāng)?shù)亟ㄐ修k理過這個(gè)24年保值儲蓄業(yè)務(wù),，但當(dāng)年就接到通知說存單無效。河南新野縣農(nóng)業(yè)銀行近日也出現(xiàn)類似糾紛,，一位儲戶100元存24年,，預(yù)期收益1.1萬余元，到期只能兌付400多元,。
目前,，銀行業(yè)內(nèi)人士也對此事存在爭議。一名地方農(nóng)商行高管說,，預(yù)期22萬元收益的存單發(fā)生在央行下發(fā)通知之后,，屬于非法合同，法律不應(yīng)予以保護(hù),。在央行下發(fā)通知后,，還銷售這種存單，說明銀行內(nèi)控不嚴(yán),，有關(guān)責(zé)任人違規(guī)操作,，銀行應(yīng)倒查追責(zé)。
一家股份制商業(yè)銀行的工作人員表示,，存單相當(dāng)于合同,，既然已經(jīng)固定了22萬元的未來收益，銀行就應(yīng)該履行約定,。
面對這一涉及面不小的事件,，法律專家建議，處理此類事件要慎之又慎,。銀行機(jī)構(gòu)有其特殊性,，事件也發(fā)生在特定的歷史背景之下，在銀行與儲戶之間，應(yīng)厘清責(zé)任,，避免像許霆案一樣,，銀行“贏了官司卻輸了口碑”。
武漢大學(xué)法學(xué)院副教授羅昆認(rèn)為,，人民銀行是行業(yè)主管部門,，當(dāng)年的通知最多只能算部門規(guī)章，以此來否決合同效力,，是法律不允許的,。況且，銀行在合同履行中也存在過失,，未盡到告知義務(wù),，即使不能完全按存單要求支付，也應(yīng)在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，給儲戶賠償一定的損失,。
羅昆建議，本著充分保護(hù)儲戶利益,，尊重現(xiàn)行法律,，維護(hù)金融秩序和保障金融安全的原則，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)介入,，拿出指導(dǎo)性的意見,，由銀行和儲戶協(xié)商，妥善解決問題,。
記者了解到,，盛忠奎已準(zhǔn)備通過司法程序追回?fù)p失�,！拔耶�(dāng)年抱著對國有銀行的信任辦了這筆業(yè)務(wù),，等了24年，卻等到這么一個(gè)結(jié)果,。我只能通過法律途徑要一個(gè)公道了,。”