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亞太經合組織部長級會議揭示區(qū)域自貿協(xié)定競爭格局
2013-10-08   作者:記者 馮武勇/巴厘島報道  來源:經濟參考報
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  日前在巴厘島閉幕的亞太經合組織(APEC)部長級會議發(fā)表聯合聲明強調,世界貿易組織(WTO)仍是全球多邊貿易體系“最突出”的平臺。
  這一表態(tài)引人注目,,因為近些年來,,全球區(qū)域經濟一體化的新進展日益顯現各方勢力對全球貿易新規(guī)則的主導權之爭。
  APEC部長級會議和峰會期間,,美國、日本等參加《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判的12國在巴厘島舉行部長級會議和首腦會議。外媒早先時候報道,,在美國主導下,8日舉行的TPP首腦會議可能發(fā)表宣布“TPP談判達成原則一致”的聲明。
  但美國總統(tǒng)奧巴馬4日忽然宣布缺席APEC峰會,,給TPP首腦會議“成果”蒙上了一層陰影,。此次會議的主席國已由美國變成了新西蘭。
  TPP談判覆蓋關稅,、貿易便利化,、政府采購、知識產權保護,、服務業(yè)貿易,、電子商務、環(huán)境等21個領域,,是迄今現有和在談的門檻最高的自貿協(xié)定,。TPP12國也是APEC成員,但印尼,、中國,、韓國、俄羅斯等重要經濟體均未參與其中,。
  新上任的WTO總干事阿澤維多也來到巴厘島,,著力爭取APEC對WTO的支持。WTO第九次部長會議將于12月初在巴厘島舉行,,為挽回多哈回合,、重啟全球多邊貿易談判進行“沖刺”。
  5日,,阿澤維多在巴厘島表示,,APEC成員在世貿組織中占有重要地位,WTO推動多邊貿易體系的談判需要得到APEC的繼續(xù)支持,。
  APEC部長級會議發(fā)表的聲明沒有讓阿澤維多失望,。聲明說,APEC希望促進WTO第九次部長會議在貿易便利化,、農業(yè)和發(fā)展等三個核心問題上取得進展,。聲明還敦促WTO談判各方拿出政治意愿,展示靈活,,彌合分歧,,促進會議取得切實成果;以2012年APEC在環(huán)境產品減稅清單方面取得的突破性進展為基礎,,進一步推進WTO在環(huán)境產品談判方面取得務實進展,,促進全球綠色增長。
  與會的中國太平洋經濟合作全國委員會會長唐國強認為,,印尼作為APEC和WTO第九次部長會議的雙重東道主,,在推動區(qū)域經濟一體化方面,,主動將WTO部長會議議程與APEC議程相互結合,起到了通過多邊貿易進程引導地區(qū)經濟合作,、同時又以地區(qū)經濟合作促進多邊進程的協(xié)同增效作用,。
  而在本屆APEC系列會議開幕前不久,東盟與中國,、日本,、韓國、印度,、澳大利亞和新西蘭16國參與的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)剛剛在澳大利亞布里斯班結束新一輪談判,。
  RCEP16國在去年11月東亞峰會上宣布啟動談判,重點談判領域包括關稅削減,、原產地規(guī)則等貨物貿易領域,,外資管制等服務貿易領域和投資保護等投資領域等,爭取在2015年前達成一致,,這也是東盟提出的“東盟經濟共同體”的達成期限,。RCEP建成后,將形成覆蓋全球一半人口,、經濟總量占全球經濟三分之一的世界最大規(guī)模自貿區(qū),。
  東盟是RCEP的主要驅動力。日本慶應義塾大學教授木村福成表示,,RCEP幾乎覆蓋了東亞地區(qū)的全部生產網絡,,特別是納入了中國和印度,如果東盟合理推進RCEP,,將能在很大程度上推動區(qū)域內的貨物,、服務和投資自由化。
  可以斷言,,這些大規(guī)模自貿談判的進展和動向,,將直接影響亞太自貿區(qū)(FTAAP)乃至新一代全球多邊貿易體系的形態(tài)。TPP談判參與國同時也是APEC成員,;而RCEP參與談判國大多也在APEC之內,。要使這些自貿談判互相整合而不沖突,相互促進而不拆臺,,需要APEC發(fā)揮重要的協(xié)調和凝聚作用。
  日本杏林大學教授馬田啟一指出,,APEC仍是實現亞太自貿區(qū)的重要“孵化器”,。在多哈回合停滯的大背景下,全球各種雙邊,、區(qū)域自貿談判如火如荼,,APEC在推動貿易自由化和便利化方面的持續(xù)努力構成了亞太自貿區(qū)的“柱礎”,。
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