在中國改革開放的歷史長河中,，這是一個標志性的日子,。29日,，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立,。我國改革開放的深度與廣度，由此提升到嶄新的水平,。
習近平總書記今年7月在武漢市主持召開部分省市負責人座談會時強調(diào),，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革,，攻克體制機制上的頑瘴痼疾,，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力,。
上海自貿(mào)區(qū)的誕生，為全面深化改革提供了新的強勁動力,。
以時間為經(jīng),，從特區(qū),、新區(qū)再到如今的自貿(mào)試驗區(qū),，名稱在變，先行先試的內(nèi)容在變,；但不變的,，是通過進一步的改革來破解發(fā)展難題的堅定信心。以空間為緯,，從南及北,、由東向西，地點在變,，輻射帶動的區(qū)域在變,；但不變的，是通過不斷的攻堅克難實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅強決心,。
建設中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)是一項國家的重大戰(zhàn)略,，對于我國在新形勢下參與國際競爭、參與世界經(jīng)濟規(guī)則制定,，意義重大,。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正說,，這是中央交給上海的重大任務,，我們必須按照中央的部署,，牢牢立足國家戰(zhàn)略，加快以開放促改革,，用高質(zhì)量的試驗成果為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略做出應有的貢獻,。
自貿(mào)區(qū)，彰顯深化改革時不我待
這是中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的籌備時間表——
2013年上半年,，商務部和上海市成立聯(lián)合推進工作小組,，組織編制自貿(mào)試驗區(qū)總體方案。此后,，召開國家發(fā)改委等20多個部門參加的部際協(xié)調(diào)會,，在深入研究并形成一致意見的基礎上形成總體方案上報。7月3日,，國務院常務會議審議并原則通過《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,。8月17日，國務院批準設立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),。8月27日,，中共中央政治局召開會議，聽取了中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)籌備工作的匯報,。8月30日,，全國人大常委會授權國務院，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批,。9月27日,，國務院正式印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。9月29日,，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立,。
“能在這么短的時間內(nèi)推出如此重大的改革舉措，一方面是基于中央部委和上海長期的政策研究儲備,，另一方面更顯示了全國上下對深化改革開放的共識和決心,。”上海市社會科學院院長王戰(zhàn)說,。
自貿(mào)試驗區(qū)設立的國際背景,，是全球經(jīng)濟格局的重構(gòu)。應對國際經(jīng)貿(mào)格局的大變化,，對外開放需要新戰(zhàn)略,。
而在國內(nèi)，30多年改革開放在取得豐碩成果的同時,，也步入了“深水區(qū)”,，面臨著許多繞不過的“急難險灘”，現(xiàn)有的利益格局也很難打破。以開放促改革,，用倒逼機制推動發(fā)展活力,。自貿(mào)試驗區(qū)的設立，正是新形勢下的他山之石,。
上海市委常委,、副市長、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任艾寶俊說,，經(jīng)過兩至三年的改革試驗,，上海自貿(mào)試驗區(qū)要力爭建設成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷,、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑,，更好地為全國服務,。
自貿(mào)區(qū)，凝聚深化改革的智慧勇氣
仔細研讀《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,，從中不僅能體味到改革者的決心,，更能把握新一輪改革開放的路徑和方向。
在自貿(mào)試驗區(qū)五大類主要任務中,，加快政府職能轉(zhuǎn)變放在了首位,，明確要求“改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化,、法治化的要求,，積極探索建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中,、事后監(jiān)管,�,！�
“現(xiàn)行投資審批制度帶來了資源錯配,、宏觀調(diào)控邊際效率下滑和腐敗頻發(fā)等一系列問題，已成為打造中國經(jīng)濟升級版的‘攔路虎’,。上海自貿(mào)試驗區(qū)選擇對這個痼疾‘動刀子’,，體現(xiàn)了新一屆中央領導提出的改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘的精神,�,！鄙虾TO事務咨詢中心總裁、上海市政府參事室主任王新奎說,。
一系列牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措,，也有望在這里先行先試。
29日，浦東發(fā)展銀行自貿(mào)區(qū)分行開業(yè),。浦東發(fā)展銀行行長朱玉辰說,，擴大金融領域的開放、深化金融制度的創(chuàng)新是萬眾矚目的焦點,，隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)版圖的漸次鋪開,，這里將會發(fā)生金融創(chuàng)新與改革的重大突破，并釋放出強有力的集聚,、輻射和帶動效應,。
依靠制度創(chuàng)新而不是優(yōu)惠政策，是上海自貿(mào)試驗區(qū)改革的最大特色,。上海市委常委,、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說，創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，要求改革本身也必須要轉(zhuǎn)型�,！皟�(yōu)惠政策總有用完的那一天,，而體制機制創(chuàng)新的活力是無窮無盡的。體制機制創(chuàng)新的能力,，也是地方的軟實力,。”
自貿(mào)區(qū),，奏響深化改革的前進鼓點
吹皺一池春水,。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立，點燃了全國各地突破創(chuàng)新的激情,，吹響了在更高起點上深化改革的號角,。
中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)所在的外高橋保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域,，過去一直以我國最重要的貨物進出口口岸著稱，新的定位要求其實現(xiàn)從對貨物的有形監(jiān)管到對金融業(yè),、服務業(yè)的無形監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,，從狀態(tài)監(jiān)管到綜合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變,。這些轉(zhuǎn)變，無不是為相關改革舉措在更大范圍內(nèi)推廣先行探路,。
上海市政府副秘書長、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會常務副主任戴海波說，從籌備階段開始,，“可復制、可推廣”就是自貿(mào)試驗區(qū)的一大原則,。按照“成熟的可先做,，再逐步完善”的要求，上海將在國家有關部門的指導下,，一起細化相關政策措施，形成可操作的具體計劃,，更好地服務全國的改革開放,。
自貿(mào)試驗區(qū)的改革絕非單兵突進,。在中央層面，行政審批制度改革不斷推進,，國務院日前更是下發(fā)通知嚴格控制新設行政許可,；而在地方，無論是特區(qū),、新區(qū)還是綜合配套改革地區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)為其樹立了前進的標桿,，壓力激發(fā)動力,，各地無不結(jié)合本地實際積極探索著制度創(chuàng)新的空間,。
上海市委副書記、市長楊雄說,，要堅定不移地立足國家戰(zhàn)略和全局利益,，統(tǒng)籌謀劃,、穩(wěn)步推進自貿(mào)試驗區(qū)各項改革任務，絕不能被本部門本地區(qū)的局部利益所羈絆,。試點建立的自由貿(mào)易試驗區(qū),，要具有國際水準，成為我國推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的試驗田，形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗。
疾風知勁草,。上海自貿(mào)試驗區(qū)的運行，向海內(nèi)外發(fā)出一個強烈的信號：中國的改革開放,，已經(jīng)開始邁向“深水區(qū)”。乘著新一輪改革開放的強大東風,，中華民族偉大復興的中國夢,，將愈加清晰,！