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近期,，財(cái)政部,、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都有意捋清地方政府的債務(wù)現(xiàn)狀,，并且希望用市場化方式規(guī)范地方融資沖動(dòng),。由此,，建立地方政府信用評(píng)級(jí)體系亦提上日程,。在社科院日前舉辦的地方政府信用評(píng)級(jí)研討會(huì)上,，社科院金融研究所研究員劉煜輝估計(jì),，目前地方債務(wù)“黑洞”已經(jīng)突破20萬億元。業(yè)內(nèi)人士表示,，建立市場化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制推進(jìn)地方政府信用評(píng)級(jí)體系是當(dāng)務(wù)之急,。
在劉煜輝看來，地方政府債務(wù)已經(jīng)處于失控狀態(tài),。一方面,，債務(wù)“黑洞”越滾越大，另一方面,，地方政府手里也沒有一個(gè)明白賬,。“2012年以后,，由于重新把‘穩(wěn)增長’提到最重要的位置,，所以信用擴(kuò)張重新進(jìn)入新一輪杠桿加速上升的過程。而且,，2012年中國整體債務(wù)率上升了16個(gè)點(diǎn),。”由此,，劉煜輝判斷,，地方政府債務(wù)規(guī)模比2010年底的水平顯著上升。雖然短期看,，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,，但從長期看，還是存在隱憂,。
解決地方政府亂發(fā)債的根本出路在于,，地方政府舉債約束機(jī)制的建立，以及進(jìn)行預(yù)算改革,。社科院副院長李揚(yáng)表示,，地方政府若要獲得發(fā)債權(quán)利，并且權(quán)利要受到社會(huì)力量的約束,，必須建立相應(yīng)的體制,。從而改變地方融資平臺(tái)以銀行貸款為主的融資格局，通過市場化手段進(jìn)行對地方政府舉債的監(jiān)督約束,。
記者從多方了解到,，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì),、發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均在研究探討建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度,。
一位接近財(cái)政部的市場人士告訴記者：財(cái)政部希望迅速推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系建設(shè)。初步設(shè)想是,，先在六省市地方自行發(fā)債試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí),，未來再向全國鋪開,。“以后地方政府再發(fā)債,，必須引入信用評(píng)級(jí)公司評(píng)級(jí)”,。
上述人士表示，“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系包括,，地方政府的償債能力,、債務(wù)負(fù)擔(dān)、未來負(fù)債空間到底有多大等硬性指標(biāo),，并且有實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)的機(jī)制,，從而制定差異化標(biāo)準(zhǔn)對地方政府債進(jìn)行約束�,！�
“如果沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持與推動(dòng),，很難拿到真實(shí)數(shù)據(jù)，做到準(zhǔn)確評(píng)級(jí),�,！贝蠊珖H資信評(píng)估有限公司研究院副院長金海年告訴記者。目前包括大公國際在內(nèi)的多家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將地方政府信用評(píng)級(jí)納入研究重點(diǎn),。
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