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    中央政府門戶網(wǎng)站消息,，國務(wù)院近日發(fā)布中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知（以下簡稱通知），通知提到,，試驗區(qū)肩負(fù)著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變,、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要,。

    通知要求,，經(jīng)過兩至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革,，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放,，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式,，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境,，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利,、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷,、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū),，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù),。

    通知指出,，試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋 保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū),、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍,，形成與上海國際經(jīng)濟(jì),、金融,、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制,。

原文如下：

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）
自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知
國發(fā)〔2013〕38號

    各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)予印發(fā),。

　　一,、建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策,，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措,，對加快政府職能轉(zhuǎn)變,、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗，具有重要意義,。

　　二,、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。要探索建立投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式,，深化行政審批制度改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中,、事后監(jiān)管水平,。要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利,、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū),，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗田”,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,，發(fā)揮示范帶動,、服務(wù)全國的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。有關(guān)部門要大力支持,，做好協(xié)調(diào)配合,、指導(dǎo)評估等工作。

　　三,、根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應(yīng)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定,。具體由國務(wù)院另行印發(fā),。

　　《方案》實施中的重大問題，上海市人民政府要及時向國務(wù)院請示報告,。

國務(wù)院
2013年9月18日
（此件公開發(fā)布）

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

　　建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神,，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措,。為全面有效推進(jìn)試驗區(qū)工作，制定本方案,。

　　一,、總體要求

　　試驗區(qū)肩負(fù)著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新,、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命,，是國家戰(zhàn)略需要,。

　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想,，堅持先行先試,，以開放促改革、促發(fā)展,，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系,，使試驗區(qū)成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn),。

　　（二）總體目標(biāo),。

　　經(jīng)過兩至三年的改革試驗,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài),，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放,，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系,，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境,，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷,、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù),。

　　（三）實施范圍,。

　　試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū),、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍,，形成與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融,、貿(mào)易,、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。

　　二,、主要任務(wù)和措施

　　緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國的戰(zhàn)略要求和上海“四個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),，按照先行先試,、風(fēng)險可控、分步推進(jìn),、逐步完善的方式,，把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合,，形成與國際投資,、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架,。

　　（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變,。

　　1.深化行政管理體制改革,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式,，按照國際化,、法治化的要求,，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管,。建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式,，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機(jī)制,。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機(jī)制,，加強(qiáng)對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤,、管理和監(jiān)督。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系,，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán),、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域,，實現(xiàn)高效監(jiān)管,，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督,。提高行政透明度,，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機(jī)制,。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制,，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益,。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解,、援助等解決機(jī)制。

　�,。ǘ�）擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放,。

　　2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù),、商貿(mào)服務(wù),、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放（具體開放清單見附件）,，暫�,；蛉∠�投資者資質(zhì)要求、股比限制,、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu),、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境,。

　　3.探索建立負(fù)面清單管理模式,。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇,，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單,，改革外商投資管理模式。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致的原則,，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理,；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理,，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接,，逐步優(yōu)化登記流程,；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查,，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度,。

　　4.構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進(jìn)體系,。改革境外投資管理方式,，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式,，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理,，提高境外投資便利化程度,。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù),，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺,，做好對外直接投資統(tǒng)計和年檢工作,。支持試驗區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵在試驗區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司,，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金,。

　　（三）推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

　　5.推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位,。鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易,、物流,、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點,，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能,。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。探索在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品,、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易,。擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質(zhì)押融資等功能,。加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè),。推動生物醫(yī)藥、軟件信息,、管理咨詢,、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù),。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu),，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測結(jié)果。試點開展境內(nèi)外高技術(shù),、高附加值的維修業(yè)務(wù),。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫,、退稅,、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng),。

　　6.提升國際航運(yùn)服務(wù)能級,。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港,、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用,，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。積極發(fā)展航運(yùn)金融,、國際船舶運(yùn)輸,、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù),。推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù),。支持浦東機(jī)場增加國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢,，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗區(qū)實行已在天津試點的國際船舶登記政策,。簡化國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可流程,，形成高效率的船籍登記制度。

　�,。ㄋ模┥罨�金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新,。

　　7.加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險可控前提下,，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換,、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試,。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價,。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制,，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化,。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場,，實現(xiàn)跨境融資自由化,。深化外債管理方式改革,，促進(jìn)跨境融資便利化,。深化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理試點,，促進(jìn)跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制,。

　　8.增強(qiáng)金融服務(wù)功能,。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行,。允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺,。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新,。支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺,。支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險市場,。

　�,。ㄎ澹┩晟品ㄖ祁I(lǐng)域的制度保障。

　　9.完善法制保障,。加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系,。針對試點內(nèi)容，需要停止實施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的,，按規(guī)定程序辦理,。其中，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán),，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》,、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行,。各部門要支持試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,、實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題,。上海市要通過地方立法,，建立與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)管理制度。

　　三,、營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境

　　適應(yīng)建立國際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要,，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)試驗區(qū)內(nèi)貨物,、服務(wù)等各類要素自由流動,，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開,、透明的管理制度,。同時，在維護(hù)現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一,、規(guī)范的前提下,，以培育功能為導(dǎo)向，完善相關(guān)政策,。

　�,。ㄒ唬﹦�(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。

　　1.推進(jìn)實施“一線放開”,。允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū),，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報手續(xù)，探索簡化進(jìn)出境備案清單,，簡化國際中轉(zhuǎn),、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)；實行“進(jìn)境檢疫,，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗”模式,，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。探索構(gòu)建相對獨(dú)立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域,。在確保有效監(jiān)管的前提下,，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展,，在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下,，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。

　　2.堅決實施“二線安全高效管住”,。優(yōu)化卡口管理,，加強(qiáng)電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進(jìn)出境清單比對,、賬冊管理,、卡口實貨核注、風(fēng)險分析等加強(qiáng)監(jiān)管,，促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接,，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式,。加強(qiáng)電子賬冊管理,，推動試驗區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制,，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù),，如有專項規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，仍應(yīng)按照專項規(guī)定辦理,。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對接,。通過風(fēng)險監(jiān)控,、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)管,，充分發(fā)揮上海市誠信體系建設(shè)的作用,，加快形成企業(yè)商務(wù)誠信管理和經(jīng)營活動專屬管轄制度。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作,。以切實維護(hù)國家安全和市場公平競爭為原則,，加強(qiáng)各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同,，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全的服務(wù)保障能力,。試驗區(qū)配合國務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格實施經(jīng)營者集中反壟斷審查。加強(qiáng)海關(guān),、質(zhì)檢,、工商、稅務(wù),、外匯等管理部門的協(xié)作,。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進(jìn)組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu),。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理,，建立風(fēng)險可控的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。

　�,。ǘ�）探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策,。

　　4.實施促進(jìn)投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東,，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分,，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅,。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵,，實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。

　　5.實施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策,。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍,。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機(jī),，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策,。對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費(fèi)稅,。根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策,。在現(xiàn)行政策框架下,，對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器,、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律,、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外,。完善啟運(yùn)港退稅試點政策，適時研究擴(kuò)大啟運(yùn)地,、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點范圍,。

　　此外，在符合稅制改革方向和國際慣例,，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

　　四,、扎實做好組織實施

　　國務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗區(qū)推進(jìn)工作,。上海市要精心組織實施，完善工作機(jī)制,，落實工作責(zé)任,，根據(jù)《方案》明確的目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，按照“成熟的可先做,，再逐步完善”的要求,，形成可操作的具體計劃，抓緊推進(jìn)實施,，并在推進(jìn)過程中認(rèn)真研究新情況,、解決新問題，重大問題要及時向國務(wù)院請示報告,。各有關(guān)部門要大力支持,，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作,，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新,，把試驗區(qū)建設(shè)好、管理好,。

　　附件：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施

附件

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施

　　一,、金融服務(wù)領(lǐng)域

　　二,、航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域

　　三,、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域

　　四,、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

8.律師服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7221 律師及相關(guān)法律服務(wù)）
開放措施	探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。
9.資信調(diào)查（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7295 信用服務(wù)）
開放措施	允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司,。
10.旅行社（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7271 旅行社服務(wù)）
開放措施	允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社,，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
11.人才中介服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7262 職業(yè)中介服務(wù)）
開放措施	（1）允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu),，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán),；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。 （2）外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元,。
12.投資管理（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7211 企業(yè)總部管理）
開放措施	允許設(shè)立股份制外資投資性公司,。
13.工程設(shè)計（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：M 科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)——7482 工程勘察設(shè)計）
開放措施	對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求,。
14.建筑服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：E 建筑業(yè)——47 房屋建筑業(yè),，48 土木工程建筑業(yè)，49 建筑安裝業(yè),，    50 建筑裝飾和其他建筑業(yè)）
開放措施	對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時,，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制,。

　　五、文化服務(wù)領(lǐng)域

　　六,、社會服務(wù)領(lǐng)域

17.教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：P 教育——8291 職業(yè)技能培訓(xùn)）
開放措施	（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。 （2）允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。
18.醫(yī)療服務(wù)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：Q 衛(wèi)生和社會工作——8311 綜合醫(yī)院，8315 �,？漆t(yī)院,，8330 門診部 　 〔所〕）
開放措施	允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　注：以上各項開放措施只適用于注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè),。