近日,，世界最大的空調(diào)銅管制造商金龍精密銅管集團(tuán)接到美國商務(wù)部“傾銷幅度０．００％”的裁定，成為自美國２０１０年起對(duì)中國出口美國無縫精煉銅管設(shè)置“反傾銷”稅以來，第一個(gè)打破此項(xiàng)貿(mào)易壁壘的企業(yè),。作為行業(yè)龍頭,，金龍集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已逾１０年，但在國際化布局關(guān)鍵時(shí)刻遭遇了反傾銷,，企業(yè)積極應(yīng)訴并最終在被制裁企業(yè)中率先取勝,，其致勝關(guān)鍵之處值得借鑒。
海外制造基地剛剛投產(chǎn)卻遭遇打壓
位于河南省新鄉(xiāng)市的金龍集團(tuán),，在２０年前還是一家在破產(chǎn)邊緣的小國企,，依托技術(shù)創(chuàng)新，迎來了飛速發(fā)展,，到２０１２年,，企業(yè)銷售收入達(dá)到３３６億元，居中國５００強(qiáng)企業(yè)第２６３位,。依托先進(jìn)的裝備和技術(shù)支撐,，金龍集團(tuán)快速擴(kuò)張，產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)占有率超過５０％,。
從２００１年開始,，金龍集團(tuán)開始進(jìn)軍國際市場(chǎng)，到２００４年１０月,，金龍產(chǎn)品進(jìn)入了世界第二大制冷空調(diào)市場(chǎng)美國市場(chǎng)，成為美國高端空調(diào)制冷企業(yè)ＧＯＯＤＭＡＮ,、ＲＨＥＥＭ,、約克、特靈,、凱利等公司的主要供貨商,。至２００７年，金龍集團(tuán)出口銅管產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到３．５萬噸,，并連續(xù)６年位列河南省外貿(mào)出口第一,。
由于美國已經(jīng)成為金龍銅管集團(tuán)最大的銅管銷售目的地，占企業(yè)出口總量半壁江山,，考慮到長(zhǎng)途運(yùn)輸成本以及拓展北美市場(chǎng)等因素,，在國家“走出去”戰(zhàn)略的指引下，２００６年初,，金龍集團(tuán)開始醞釀在北美建廠,，經(jīng)過多次考察比較，最后選定了靠近美國邊境２００多公里的墨西哥科韋拉州蒙克洛瓦市,。２００８年３月,，該項(xiàng)目正式動(dòng)工，投資近１億美元，一期建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)６萬噸的精密銅管,，并于２００９年１０月投產(chǎn),，開始向美國市場(chǎng)供貨，這一項(xiàng)目也是目前中國投資墨西哥的最大實(shí)體企業(yè),。
而就在金龍集團(tuán)的制造基地完成國際化布局第一步時(shí),，便遭遇了反傾銷。美國,、德國,、日本的一些銅管生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)中國和墨西哥輸美無縫精煉銅管上訴美國國家貿(mào)易委員會(huì)，對(duì)金龍銅管等提起“反傾銷”訴訟,。美國國家貿(mào)易委員會(huì)在立案的同時(shí),，向包括金龍?jiān)趦?nèi)的幾十家銅管和空調(diào)生產(chǎn)商發(fā)來了調(diào)查問卷,。美國商務(wù)部隨后也宣布啟動(dòng)對(duì)進(jìn)口自墨西哥和中國的無縫精煉銅管進(jìn)行反傾銷調(diào)查,，并以印度為替代國計(jì)算反傾銷幅度。
經(jīng)過一年的訴訟拉鋸之后,，美國國際貿(mào)易委員會(huì)于２０１０年１１月８日作出裁定,，中國和墨西哥相關(guān)制造商和出口商將分別面臨１１．２５％至６０．８５％及２４．８９％至３１．４３％的反傾銷稅，金龍集團(tuán)的兩大制造基地同時(shí)遭受打擊,。
金龍鋼管進(jìn)入美國市場(chǎng)此前也非一帆風(fēng)順,。２００５年初，金龍銅管以支付７００多萬美元的代價(jià)結(jié)束了一場(chǎng)專利官司,，破除了市場(chǎng)障礙,；隨后幾年間，金龍銅管在美國的市場(chǎng)占有率迅速達(dá)到４２％,，墨西哥基地的投產(chǎn)意味著金龍集團(tuán)將在美國市場(chǎng)更具優(yōu)勢(shì),。而在此時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略阻擊開始,，如果反傾銷成立,，金龍集團(tuán)的海外市場(chǎng)將陷入巨虧。
先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品不可替代性成為獲勝關(guān)鍵
金龍集團(tuán)副總裁王世中表示,，在遵守國際貿(mào)易規(guī)則的前提下,，此次勝訴的關(guān)鍵在于集團(tuán)世界領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝：工業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新連美國生產(chǎn)商也無法復(fù)制，管件都是獨(dú)家供貨使得美國市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的依賴性很大,。
不斷的技術(shù)創(chuàng)新,，是支撐金龍從一家瀕臨破產(chǎn)的小國企走向行業(yè)世界龍頭的關(guān)鍵,。１９９５年,，金龍集團(tuán)便成立了銅管研究所,，組織技術(shù)攻關(guān)，一舉突破鑄軋新工藝與典型盤拉工藝的技術(shù)銜接壁壘,，突破了一系列重大技術(shù)“瓶頸”,。
２００１年,，金龍集團(tuán)與中國科學(xué)院金屬研究所合作成立“中國科學(xué)院精密銅管工程研究中心”,，這是中科院唯一一個(gè)設(shè)在企業(yè)的工程中心,。在產(chǎn)學(xué)研構(gòu)架下，金龍取得了一系列的技術(shù)創(chuàng)新成果,，自主開發(fā)的超細(xì)徑,、瘦高齒等系列高效傳熱內(nèi)螺紋管，成為空調(diào)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)革命,，使空調(diào)體積減小了四分之一,，能效提高１５％，節(jié)約銅管用量２０％左右,。在設(shè)備創(chuàng)新方面,，金龍集團(tuán)取得了大直徑銅管坯水平連鑄及其電磁改性技術(shù)、大直徑鑄坯大變形量三輥軋制方法,、銅合金管材水平連鑄連軋生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)等一系列新技術(shù),。
正是依托持續(xù)創(chuàng)新，金龍集團(tuán)在進(jìn)入美國市場(chǎng)后迅速打開了局面,。在遭遇反傾銷后,，令人意外的是，與金龍銅管業(yè)務(wù)往來的美國空調(diào)生產(chǎn)商也聯(lián)名向美政府提交報(bào)告,，反映“反傾銷”的不合理性；并通過地方議會(huì),、媒體表達(dá)對(duì)這起反傾銷案件的訴求,；一些客戶繼續(xù)１００％全部采購金龍銅管的產(chǎn)品。甚至有當(dāng)?shù)刂评淦髽I(yè)為了維持供需關(guān)系,，主動(dòng)提出承擔(dān)因反傾銷產(chǎn)生的額外費(fèi)用,，全額支付反傾銷稅保證金。
金龍集團(tuán)董事長(zhǎng)李長(zhǎng)杰說：這次反傾銷的焦點(diǎn)是低價(jià),。而之所以獲勝,，主要因素一是產(chǎn)品本來成本不高，是因?yàn)橛邢冗M(jìn)的技術(shù)所以能生產(chǎn)出低成本,、高質(zhì)量的產(chǎn)品,；二是產(chǎn)品在美國市場(chǎng)其他企業(yè)不可以替代,，并根據(jù)用戶的需求不斷在創(chuàng)新；三是美國幾家企業(yè)參加了中國企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴,，自己的用戶聯(lián)合向美國商務(wù)部發(fā)出呼吁，認(rèn)為金龍?jiān)诿绹鴽]有傾銷,。技術(shù),、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新及美國市場(chǎng)的配合形成了強(qiáng)大的綜合優(yōu)勢(shì),，促成了這一結(jié)果,。
河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李道民表示，企業(yè)必須要有良好的信譽(yù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品,，才能擴(kuò)大品牌影響,，在嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟，否則難以發(fā)展,。
融入本土市場(chǎng)體系 理性應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛
受美國高額“反傾銷”稅的打擊,，不少中國銅管加工企業(yè)被迫停止對(duì)美出口，暫時(shí)放棄這一世界第二大制冷市場(chǎng),，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南美,、歐洲，或者回歸國內(nèi)市場(chǎng),。而金龍集團(tuán)在整合多方力量,、組建國際化團(tuán)隊(duì)積極應(yīng)訴的同時(shí)，開始更深地融入美國本土市場(chǎng)體系,，完成了在美國制造基地的布局,。
在遭遇反傾銷后，金龍集團(tuán)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)成立了國際化的反傾銷應(yīng)訴團(tuán)隊(duì),，聘請(qǐng)熟悉美國法律的美國律師和反傾銷顧問團(tuán)隊(duì),，進(jìn)行積極應(yīng)訴。李長(zhǎng)杰說,，中國企業(yè)走出去，對(duì)國外的政策,、市場(chǎng)環(huán)境,、風(fēng)土人情、人力資源等等都應(yīng)全面了解,，國際市場(chǎng)雖然有很大機(jī)遇,，但冒然進(jìn)入很可能遇到很大的波折。積極應(yīng)對(duì)反傾銷對(duì)中國企業(yè)本來就是一個(gè)很大的進(jìn)步,，一個(gè)國際化的團(tuán)隊(duì)對(duì)解決貿(mào)易糾紛也是很重要的一個(gè)方面,，這次金龍的應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)就是整合了美國和中國的力量,，組建了一支國際化隊(duì)伍。
之所以會(huì)有美國企業(yè)參與到對(duì)中國企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴,、并為金龍代付反傾銷稅,，李長(zhǎng)杰說，一個(gè)好的產(chǎn)品,、一個(gè)能給用戶創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的企業(yè),，才能做到用戶離不開，也才能真正融入當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)體系中,，才能真正占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,。
另一方面，金龍集團(tuán)在應(yīng)對(duì)反傾銷的同時(shí),，也開始選址布局美國制造基地,。據(jù)介紹，之所以選址美國,，首先是因?yàn)榉磧A銷之初的高額關(guān)稅,；其次是美國及北美市場(chǎng)作為中國之外最大的制冷市場(chǎng)不能放棄，避開貿(mào)易壁壘在其本土設(shè)廠也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇,。此外,，美國的用戶出于對(duì)銅管供應(yīng)的考慮提出了這樣的希望。
金龍的鑄軋法生產(chǎn)制冷銅管在世界同行業(yè)中具備技術(shù),、質(zhì)量,、成本及研發(fā)優(yōu)勢(shì)。最終,，金龍集團(tuán)選擇了立法通過“直接投資超過１億美元,、創(chuàng)造就業(yè)超過１００個(gè)就業(yè)崗位即可獲得稅收減免及２０００萬美元補(bǔ)貼”優(yōu)惠政策的阿拉巴馬州，第一條生產(chǎn)線預(yù)計(jì)將在今年底投產(chǎn),，初步完成了對(duì)美國市場(chǎng)的布局,。
新鄉(xiāng)市商務(wù)局副局長(zhǎng)李軍說，金龍的反傾銷盡管只是初勝,，但打下了很好的基礎(chǔ),，關(guān)鍵是為其他企業(yè)提振了信心，一方面政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)遇到貿(mào)易保護(hù)如何應(yīng)對(duì)的培訓(xùn),，另一方面，企業(yè)也應(yīng)積極應(yīng)對(duì),，儲(chǔ)備專業(yè)人才,、深刻理解國際貿(mào)易規(guī)則，更加專業(yè),、理性地面對(duì)貿(mào)易糾紛,。
據(jù)了解,，美國商務(wù)部對(duì)于“反傾銷”的裁定總共為期五年，每年都要進(jìn)行單獨(dú)的審核,。金龍集團(tuán)的抗辯勝訴僅為第一年,，接下來馬上要面對(duì)第二個(gè)周期的審核，即２０１１年１１月１日至２０１２年１０月３０日,。王世中說：“我們正在積極準(zhǔn)備材料來應(yīng)對(duì)第二階段的審核,，我相信在第一階段的基礎(chǔ)上會(huì)做的更好，但是能不能取得第二階段的勝利,，結(jié)果無法預(yù)料,，還是要看美國商務(wù)部的裁決結(jié)果�,！�