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9月14日,，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出“將試點開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”,。此前，以房養(yǎng)老就已在國內(nèi)多地自發(fā)興起嘗試,。業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心的一個最大障礙就是70年產(chǎn)權(quán)問題,。
實際上，就眼下而言,，產(chǎn)權(quán)影響以房養(yǎng)老的擔(dān)憂更多只是停留在理論上,，在實際操作中并不應(yīng)該成為問題。
首先,，《物權(quán)法》規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,，自動續(xù)期”，只是沒有明確是否需要支付費用,。根據(jù)“公民權(quán)利法無明文禁止即自由,、公共權(quán)力法無明文授予即禁止”的司法原則，公眾應(yīng)享有無償續(xù)期的權(quán)利，政府不應(yīng)再提出續(xù)費的要求,。
其次,，地方實踐可供參考。近年來,，深圳部分土地使用權(quán)只有20年到30年的試點項目陸續(xù)到期,，當(dāng)?shù)刈鞣ㄊ牵≌糠秩繜o償自動續(xù)期,，非住宅部分需繳納土地出讓金有償續(xù)期,。法律專家也認(rèn)為，住宅所有已經(jīng)成為公民的主要財產(chǎn)性資產(chǎn),，加之稅收征收成本等考慮,，住宅土地使用權(quán)無償續(xù)期在法律上應(yīng)爭議不大。
此外,，隨著城市改造步伐的加快,，我國建筑壽命平均只能持續(xù)25至30年，就要面臨拆遷的問題,。至于那些即將產(chǎn)權(quán)到期的老房子,，房屋本身的價值大大縮水，再用來抵押養(yǎng)老的意義已經(jīng)不大,。
事實上,，與銀行對70年產(chǎn)權(quán)的顧忌相比之下，老年人愿不愿意以房養(yǎng)老更是亟待解決的首要問題,。其一,，鑒于養(yǎng)老金替代率逐年降低、“雙軌制”遲遲未破,，房子仍然是老年人賴以養(yǎng)老的心靈寄托,，不敢輕易拿來抵押。其二,，養(yǎng)老院床位不足,、設(shè)施落后、服務(wù)水平跟不上,，難以滿足老年人的多樣化需求,。其三，“子承父業(yè)”是國人傳統(tǒng),，很多老人寧愿自己節(jié)衣縮食,，也要把房子留給下一代。
以房養(yǎng)老是一項系統(tǒng)性工程,，不僅關(guān)乎銀行和老年人雙方,，還需要政府部門和全社會的介入,。在討論產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)評估,、利率等操作層面的細(xì)節(jié)問題之前,，我們更應(yīng)該拿出一攬子配套政策，讓以房養(yǎng)老擁有落地生根的現(xiàn)實土壤,。通過增強(qiáng)社會保障力度,，加快社會化養(yǎng)老步伐，推動收入分配改革,，讓更多的老人放下心中的包袱,，欣然接受以房養(yǎng)老。
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