記者從權威人士處獲悉,，當前杭州,、寧波等地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中實行的“土地換股權”模式，未來有望得到推廣,。專家認為,，該模式有助于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)效率提高，并在土地流轉(zhuǎn)過程中有效維護農(nóng)民權益,。
5—6月,，國土資源部曾針對“農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度改革”開展調(diào)研,。根據(jù)地方媒體披露的信息，調(diào)研范圍包括北京,、上海,、合肥、蕪湖,、南陽等地,。調(diào)研內(nèi)容主要是通過數(shù)據(jù)和實例了解當?shù)剞r(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度改革情況，摸清集體土地產(chǎn)權制度和土地權利登記現(xiàn)狀,，并對土地流轉(zhuǎn)過程中遇到的實際困難等問題進行討論并提出合理化建議,。
6月24日，國土資源部部長姜大明和副部長王世元在杭州調(diào)研時指出,，留用地制度（“土地換股權”為該項制度的重要方面）是杭州市保障失地農(nóng)民權益,、反哺村集體經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，既有效推進了征地工作,，又持續(xù)保障了失地農(nóng)民權益,，杭州市要在現(xiàn)有基礎上進一步探索完善，為征地制度改革探索出一條新路子來,。
“土地換股權”模式的實質(zhì)在于,，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村辦企業(yè)建設的過程中，農(nóng)民可以將土地承包權作為資產(chǎn)入股,，并享受分紅,。該模式最早在上世紀90年代出現(xiàn)，浙江杭州,、寧波等城市較早進行嘗試,，另有不少城市也在試水，且近幾年有不斷擴圍之勢,。今年9月,，福建發(fā)布《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，打開“股權換土地”的大門,。盡管該模式在具體操作中的細節(jié)尚待完善,，但不少專家認為此舉有推廣價值。
業(yè)內(nèi)人士認為,，在不突破現(xiàn)有制度框架前提下,，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)有望加快。一些地方相對成熟的嘗試有望得到政策支持,。另外,，農(nóng)村集體土地所有權確權工作有望在11月前完成，有助該項制度推進,。