一些地區(qū)公開出售的地圖上,，民眾經(jīng)常前往的企事業(yè)單位地點(diǎn)和名稱竟無跡可尋，取而代之的是密集的廣告和各類宣傳文字,，地圖要素被嚴(yán)重?cái)D占導(dǎo)致其公共服務(wù)功能大打折扣。地圖行業(yè)諸多弊病引發(fā)了社會(huì)公眾的不滿,，在這背后,，“標(biāo)注費(fèi)”這一地圖行業(yè)潛規(guī)則正慢慢浮出水面。
專家建議,，地圖標(biāo)注亂象需引起高度重視并盡快治理,，相關(guān)部門應(yīng)從完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)地圖行業(yè)轉(zhuǎn)型等方面入手,，根治行業(yè)內(nèi)盛行的“標(biāo)注費(fèi)”潛規(guī)則,，凈化地圖出版銷售市場。
地圖爬滿廣告 要露臉先交錢
本來為民眾出行提供向?qū)У牡貓D缺少地名要素,，取而代之的卻是各類廣告,，公共服務(wù)功能大打折扣，而企事業(yè)單位想在地圖上露臉得先交錢,。
陪孩子在武漢協(xié)和醫(yī)院治病的河南信陽市民王平,，不久前在醫(yī)院門口買了份武漢地圖，準(zhǔn)備帶孩子前往武漢雜技廳,、青少年宮等地散心,。翻開手中的地圖，卻發(fā)現(xiàn)這些地點(diǎn)都沒有標(biāo)上,，但各種培訓(xùn)學(xué)校,、民營醫(yī)院則羅列得十分詳細(xì)，甚至標(biāo)出聯(lián)系電話,，這令他非常氣憤,。
當(dāng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者翻閱王平所購地圖時(shí)發(fā)現(xiàn)，這份由中國地圖出版社編制出版的武漢市交通旅游圖上,，審圖號(hào),、廣告許可證、書號(hào)齊全,，但各類廣告地名和聯(lián)系方式將地圖填充得密密麻麻,，一家口腔醫(yī)院的數(shù)個(gè)分散的門診部，在地圖上都挨個(gè)標(biāo)出,。
王先生遭遇并非個(gè)例,，記者近期接到不少群眾反映，稱許多武漢市交通旅游地圖上地名要素不全,，而廣告信息密布,，許多公開發(fā)售的地圖就像“廣告圖”，使地圖公共服務(wù)功能大打折扣,。
在市民抱怨地圖上公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信息量少,、不全同時(shí),，不少企事業(yè)單位反映常遭遇“不出錢給贊助，地圖上就沒名”的尷尬,。湖北省一文化部門辦公室工作人員告訴記者,，他們常常接到電話，聲稱新出版的武漢地圖中,，要想出現(xiàn)單位名稱就得交納2000多元的“標(biāo)注費(fèi)”,，否則就不予標(biāo)注。
“這些電話我們都沒理睬,，結(jié)果在很多地圖上找不到我們單位,，即使有也是非常小的字體�,！边@位工作人員說,，地圖既然在市場公開銷售，還刊登各類廣告,，就不應(yīng)再收取所謂的“標(biāo)注費(fèi)”,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅在湖北武漢,，近年來北京,、杭州、重慶,、長沙等多地紛紛出現(xiàn)地圖編制出版收取高額“標(biāo)注費(fèi)”被曝光的現(xiàn)象,。不少業(yè)內(nèi)人士介紹，“掏大錢露大臉,，掏小錢露小臉,、不出錢不露臉”現(xiàn)象已成為各地地圖出版行業(yè)的潛規(guī)則。
低投入高產(chǎn)出 地名標(biāo)注成牟利工具
與低廉的制圖成本相比,，“標(biāo)注費(fèi)”和廣告費(fèi)收入十分“可觀”,，“低收入高產(chǎn)出”使制圖單位獲利匪淺。
既然想在地圖上露臉需先交費(fèi),，那“標(biāo)注費(fèi)”是按什么標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)收取的,？為一探究竟，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者以事業(yè)單位名義,，先后電話聯(lián)系中國地圖出版社武漢辦事處,、武漢市測繪研究院等地圖編制出版單位，得到的答復(fù)均為“紙質(zhì)地圖幅面有限,，除非省政府,、市政府等重要單位，誰上誰不上,，這就牽扯到費(fèi)用問題”,。
武漢市一位地圖編制業(yè)內(nèi)人士介紹說，現(xiàn)在出版的武漢地圖分為公益性和經(jīng)營性兩類,，免費(fèi)贈(zèng)送的公益性地圖沒有廣告,；公開發(fā)售的經(jīng)營性地圖則有廣告，一般單位標(biāo)注出來都要收費(fèi),，每個(gè)2200元,，加標(biāo)單位標(biāo)徽另加900元，一次收費(fèi)可標(biāo)注兩年,，“地圖上字體加大的單位,，都是出了錢的”。
不少群眾表示,，公益性地圖一般都是集中在某個(gè)時(shí)間段和地點(diǎn)發(fā)放,，平常在報(bào)刊攤點(diǎn)幾乎看不到，因此對于外地游客而言,，絕大多數(shù)只能買到經(jīng)營性地圖,。
對此，市民李國明說：“最需要用地圖的外地游客,，手中的地圖卻是質(zhì)量最差,、廣告最多的經(jīng)營性地圖，這豈不是本末倒置,？”
武漢市多名地圖編制單位負(fù)責(zé)人告訴記者,，政府財(cái)政對出版地圖沒有任何經(jīng)費(fèi)投入，而經(jīng)營性地圖雖然公開發(fā)售,，但負(fù)責(zé)收購和發(fā)行的地圖批發(fā)商將收購價(jià)壓得非常低,，一張圖毛利最多一到兩毛錢，要維持運(yùn)營就需刊登廣告,，“一些機(jī)構(gòu)和單位愿意在地圖上宣傳標(biāo)注,，這也不違規(guī)”。
經(jīng)記者粗略統(tǒng)計(jì),，在武漢市測繪研究院編制的2013年版武漢市交通圖上,，僅各類加大加粗的標(biāo)注單位企業(yè)就有約兩百家，在標(biāo)注費(fèi)統(tǒng)一按每家1500元再打五折基礎(chǔ)上測算,，這版地圖每年能收入約15萬元,。加上地圖側(cè)欄及背面的商業(yè)宣傳廣告，這張薄薄的地圖每年就能獲利數(shù)十萬元甚至更高,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，相對于豐厚的標(biāo)注費(fèi)與廣告費(fèi)收入，這些廣告地圖的制圖成本相對低廉,，稱得上“低投入高產(chǎn)出”,。
長期研究和從事制圖行業(yè)的武漢大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授俞連笙說,，城區(qū)一張測繪圖，每年略作修改即可繼續(xù)使用,，因此除印刷和人工成本外,，編制出版一張對開的地圖直接成本在兩萬元左右。
湖北省社科院研究員馮桂林認(rèn)為,，地名標(biāo)注成為一些擁有地圖編制資質(zhì)機(jī)構(gòu)的牟利工具,，這屬于典型的少數(shù)機(jī)構(gòu)為牟取私利侵害公共利益的行為，不僅嚴(yán)重影響地圖質(zhì)量和地圖公益作用的發(fā)揮,，也損害了企事業(yè)單位和地圖消費(fèi)者的權(quán)益,。
標(biāo)準(zhǔn)缺亂象生 地圖市場亟待規(guī)范
針對地圖行業(yè)的亂象，專家建議制定標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)監(jiān)管,，提升地圖的公益性。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，按照地圖編制出版流程,，地圖正式出版前，需經(jīng)過測繪部門審圖,，刊登廣告則需從工商部門獲得廣告許可,。但由于當(dāng)前地圖標(biāo)注管理標(biāo)準(zhǔn)模糊，造成各地地圖標(biāo)注收費(fèi)亂象叢生,。
負(fù)責(zé)地圖編制審查的武漢市國土資源和規(guī)劃局測繪勘察處副處長�,，撜f，地圖出版前需送審獲得審圖號(hào)后才能正式出版,，但審查關(guān)注點(diǎn)集中在如軍事單位等地理要素不能標(biāo)注,，同時(shí)在現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)中，哪些單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)在地圖上明確標(biāo)注仍屬“空白”,，由此才會(huì)造成標(biāo)注收費(fèi)等現(xiàn)象出現(xiàn),。
據(jù)工商部門介紹，地圖刊登廣告的許可檢查,，工商機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)地圖上的圖片廣告,，對于企事業(yè)單位在地圖上標(biāo)注是否屬于廣告范疇，目前業(yè)內(nèi)也沒有形成共識(shí),。對此類軟廣告現(xiàn)象,，不僅難以辨別，且查處也缺乏法理依據(jù),。
專家分析認(rèn)為,，國外收費(fèi)地圖基本上都沒有廣告，且制作精良，信息豐富,；只有免費(fèi)地圖才會(huì)刊載廣告,。當(dāng)前各地不少地圖出版機(jī)構(gòu)，對企事業(yè)單位標(biāo)注收取“標(biāo)注費(fèi)”,，或企業(yè)標(biāo)注過多擠占地圖基礎(chǔ)信息等現(xiàn)象,，應(yīng)當(dāng)引起重視和規(guī)范。對此,，業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門應(yīng)從完善法規(guī),、制定標(biāo)準(zhǔn),、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型等方面，治理地圖行業(yè)“標(biāo)注費(fèi)”等亂象,。
一是完善法規(guī)進(jìn)而規(guī)范地圖廣告,。俞連笙表示，目前遼寧,、浙江等少數(shù)地區(qū)在新修訂的《地圖管理辦法》中,，明確“標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織名稱和符號(hào)不得收取費(fèi)用”,，該做法值得借鑒，同時(shí)對地圖刊載廣告版面予以限定的做法也值得推廣,。
二是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自律,。馮桂林等專家建議，地圖編制主管部門應(yīng)探索對公開發(fā)行地圖的地名標(biāo)注,，制定操作性強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)地圖編制行業(yè)加強(qiáng)自律。同時(shí),，測繪,、工商等部門應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化審圖環(huán)節(jié)監(jiān)管,，加強(qiáng)地圖市場巡查,，并將標(biāo)注名稱收費(fèi)的地圖納入“問題地圖”進(jìn)行治理。
三是引導(dǎo)地圖編制行業(yè)轉(zhuǎn)型,。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，針對公開發(fā)售和免費(fèi)贈(zèng)送兩類地圖的特點(diǎn)，宜采取財(cái)稅杠桿等手段,，明確前者靠地圖銷售獲利,，后者靠政府投入或廣告贊助的發(fā)展思路，改變依賴地名標(biāo)注收費(fèi)的傳統(tǒng)盈利模式,，倡導(dǎo)企業(yè)提升地圖產(chǎn)品附加值,，增強(qiáng)地圖公益性,。
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先收費(fèi) 高收費(fèi) 設(shè)點(diǎn)利為先 |
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鄭州部分路邊停車場被指亂收費(fèi) |
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記者 張興軍 鄭州報(bào)道 |
停車先收費(fèi)、高收費(fèi),、收費(fèi)不給票,，鄭州市內(nèi)路邊臨時(shí)停車場收費(fèi)可謂亂象紛呈。記者在接到群眾舉報(bào)展開調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),，在停車難的大背景下,，作為公共資源的路邊停車場，竟然成了一些部門甚至私人眼里的“唐僧肉”,。
專家建議,，要打破收費(fèi)亂、停車難的局面,，只有在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí),，厘清管理和經(jīng)營的界限，通過規(guī)范的公司化運(yùn)作,，讓價(jià)格杠桿真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,，相關(guān)問題才能逐漸化解。
停車收費(fèi)亂象紛呈
在建業(yè)路商城路口附近的一家飯店,，市民張先生吃完飯出來準(zhǔn)備駕車離開,，一位身穿土黃色制服的中年婦女走過來，一邊指揮倒車一邊提醒：“把停車費(fèi)繳一下,，4塊錢,。”繳費(fèi)完畢,，中年婦女并未主動(dòng)給付票據(jù),。心生疑惑的張先生駕車沿該路段來回走了一遍，除了一塊“嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)”的告示牌外,，并沒有見到任何停車場收費(fèi)的明示標(biāo)志,。
在經(jīng)過持續(xù)數(shù)日的調(diào)查并采訪十多位司機(jī)后，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前鄭州市停車場收費(fèi)亂象紛呈,，而上述場景只不過是此間的一個(gè)縮影。
“從此前接到的投訴舉報(bào)來看,，涉及路邊臨時(shí)停車場亂收費(fèi)的較多,，主要包括停車先收費(fèi)、高收費(fèi),、收費(fèi)不給票等,。”鄭州市物價(jià)局收費(fèi)處工作人員武大偉告訴記者，依據(jù)交通擁堵程度,，鄭州城區(qū)被劃分為一二三類區(qū)域,，為提高停車位使用周轉(zhuǎn)率，不同區(qū)域,、不同時(shí)段的機(jī)動(dòng)車存放服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi),，但所有區(qū)域停車20分鐘以內(nèi)免費(fèi)。
因?yàn)橹T多的不規(guī)范,，停車收費(fèi)過程中不時(shí)發(fā)生糾紛,。市民王先生質(zhì)疑：“停車時(shí)沒有人，離開時(shí)不知從哪冒出來了,，沒工裝沒證件上來就要錢,，這跟攔路搶劫有什么區(qū)別？”
記者還了解到,，按照鄭州市物價(jià)局、鄭州市停車場管理中心(下稱停管中心)等相關(guān)單位規(guī)定,，市內(nèi)正規(guī)停車場,，需要有明晰的公示牌(下稱“P字牌”)和白色的停車泊位線，公示牌要標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、物價(jià)部門監(jiān)制字樣,，還要標(biāo)明停車位的數(shù)量；看管收費(fèi)人員統(tǒng)一著有停管標(biāo)志的服裝,，佩戴統(tǒng)一印制的上崗證,，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)后統(tǒng)一給付票據(jù)。
對照規(guī)定,，記者在鄭州多處路邊停車場采訪發(fā)現(xiàn),，僅從“P字牌”的設(shè)立上看，就是五花八門,，有的除了字母“P”外什么內(nèi)容都沒有,，有的雖有物價(jià)部門監(jiān)制字樣，卻沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。此外,，多數(shù)“P字牌”并未公示停車位數(shù)量。
停車場設(shè)置暗藏玄機(jī)
采訪期間,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者接到舉報(bào)：河南省體育中心南門,、西門口有人用繩子圈地設(shè)立停車場，亂收停車費(fèi),，無論電動(dòng)車,、自行車、機(jī)動(dòng)車，統(tǒng)收一元,！記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在停車收費(fèi)亂象的背后，最大根源是停車場的設(shè)立不規(guī)范,。
鄭州市規(guī)劃局交通規(guī)劃處副處長樊欣介紹,，城市停車場主要分為三大類：單位自建配建停車場、路外公共停車場,、路內(nèi)臨時(shí)停車場,。前兩類停車場通常都有嚴(yán)格規(guī)劃，而第三類停車場,，往往是作為公共停車場的補(bǔ)充,，由交警部門臨時(shí)劃定，變動(dòng)較大,。
鄭州市停管中心宣傳民警劉明州告訴記者,，路內(nèi)臨時(shí)停車場主要是指道路紅線以內(nèi)，或占用路肩,、人行道等設(shè)立的停車場,。此類停車場的劃定，通常由相關(guān)路段的交警大隊(duì)進(jìn)行考察,，然后上報(bào)交警支隊(duì)和停管中心審批備案,。
有知情人士指出，表面看,，路內(nèi)臨時(shí)停車場是為緩解停車難而采取的調(diào)節(jié)手段,，其設(shè)置卻暗藏玄機(jī)。
根據(jù)鄭州市規(guī)劃院交通規(guī)劃所的研究,，當(dāng)前鄭州停車難最突出的時(shí)段在晚上,。記者連續(xù)多晚在商城路、建業(yè)路,、中州大道等路段看到,，相關(guān)小區(qū)門口車滿為患，從路邊臺(tái)階到道路紅線內(nèi),，各式車輛挨挨擠擠,，形成一景。
濱河綠苑小區(qū)的常先生告訴記者,，雖然小區(qū)停車難,，但相關(guān)部門并未劃有臨時(shí)停車位，過段時(shí)間就有交警過來貼罰單,，不少業(yè)主在家門口停車都很發(fā)愁,。
“鄭州臨時(shí)停車場的設(shè)置大多集中在飯店或商超附近,，新店開張，門前很快就被劃定為停車場開始收費(fèi),，一些配建指標(biāo)不夠,、停車難問題比較突出的小區(qū)，雖有停車需求卻不劃停車場,�,！笔忻窭铞握f，“小區(qū)多在晚上停車,，按照規(guī)定晚上停車免費(fèi),，劃停車場沒啥收益。而飯店門口的停車位周轉(zhuǎn)率高,，收益自然高,。這樣的設(shè)置方式說到底是以收益最大化為目的，而不是以滿足市民停車需求為目的,�,！�
為了不讓停車收費(fèi)影響客源，一些飯店甚至承包了門前停車場,。在鳳鳴路建業(yè)路交叉口附近的一家面館,，記者看到門口立著一塊“P字牌”�,？窜嚾藛T介紹，飯店老板為了招攬食客,，自己花錢把門前的一塊地劃成了停車場,，客人停車不掏錢，其實(shí)錢已由老板掏過了,。
管理經(jīng)營不分是主因
一些接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士介紹,，由于臨時(shí)停車場的劃定隨意性大，管理粗放,，此間很容易發(fā)生化公為私現(xiàn)象,，有的停車場收費(fèi)業(yè)務(wù)由此成為相關(guān)部門或個(gè)人的“唐僧肉”。
干過3年停車場管理員的小李告訴記者,，此前曾在東明路某醫(yī)院附近看過停車場,。剛開始，每月要從停管中心購買8到10本發(fā)票,，每本120元,，此外還要給停管中心繳納1800元的管理費(fèi)，這樣11個(gè)車位月收入在3000元左右,；改革以后采取“估堆”的辦法,，即管理費(fèi)取消,，但每月要買40本發(fā)票，每本票50張,，停管中心每張票抽成3元,，光這一項(xiàng)就是6000元。
“說白了,，‘估堆’就是把停車場按這個(gè)價(jià)格承包給你了,，至于最后掙錢多少，如何掙錢,，是你自己的事,。”小李說,，“如果嫌貴可以不干,，用停管中心的說法，反正有好多人排著隊(duì)想接手呢,�,！�
曾經(jīng)營過停車場“生意”的吳老板透露，個(gè)人如果想在某個(gè)地段承包停車場,，通常要找到所在交警大隊(duì)或停管中心提出申請,，“只要價(jià)錢合適，審批很容易通過,，但諸如醫(yī)院附近的熱門地段,，沒‘關(guān)系’一般人是拿不到的�,！�
面對質(zhì)疑,，鄭州市停管中心有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)當(dāng)前臨時(shí)停車場收費(fèi)管理中存在一些問題，但同時(shí)表示,，和機(jī)動(dòng)車保有量相比,，全市停車泊位數(shù)明顯偏少是導(dǎo)致停車難、停車亂的主要原因,。
據(jù)劉明州介紹,，目前全市有120萬輛機(jī)動(dòng)車，且以每天新增1300輛的速度增長,。按照國家道路安全管理標(biāo)準(zhǔn),，一級(jí)城市停車位配置應(yīng)達(dá)到100：30，由此全市至少應(yīng)有35萬個(gè)左右停車位才能基本滿足需求,，而目前鄭州市停車位不足20萬個(gè),。“在這樣的背景下,，全市劃定了約1萬個(gè)路內(nèi)停車位作為臨時(shí)調(diào)節(jié),，仍然僧多粥少,。”
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授史璞認(rèn)為,，停車泊位短缺是停車難的重要原因,，但作為行政部門，停管中心邊收費(fèi)邊管理,，是典型的既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的做法,，在職責(zé)不清、定位模糊的背景下,，公共道路資源淪為某些單位或個(gè)人牟利的工具便難以避免,。
要解決亂收費(fèi)、停車難問題,，史璞建議,，鄭州市應(yīng)成立統(tǒng)一的停車場管理公司，每個(gè)區(qū)成立分公司,，通過IC卡計(jì)時(shí)繳費(fèi),，同時(shí)停管中心單純履行行業(yè)監(jiān)管職能，“讓管理的歸管理,，經(jīng)營的歸經(jīng)營,，才是正道�,！�
地圖編制中出現(xiàn)地名要收取“標(biāo)注費(fèi)”,，路邊臨時(shí)停車位被隨意“圈地”收錢，一些地方和機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)收”之舉引發(fā)群眾普遍質(zhì)疑與不滿,，也充分暴露出一些公共資源過度商業(yè)化,、私利化以至淪為“私家花園”。
公共資源,，顧名思義就是供公眾平等共享的公共設(shè)施和條件。然而,，近年來各地曝出的公共資源過度商業(yè)化,、私利化現(xiàn)象層出不窮。免費(fèi)公園里蓋起高檔會(huì)所,、教育名校向贊助單位職工子弟降分入學(xué),、公立醫(yī)院劃出VIP區(qū)專為部分群體服務(wù)……原本由公眾共享共惠的自然環(huán)境、公共設(shè)施,、醫(yī)教資源,，卻屢屢被相關(guān)管理部門或單位機(jī)構(gòu)侵占，肥的是“一方私利”,，損害的卻是公眾共享權(quán)益,。
有限的公共資源有必要通過市場化手段進(jìn)行優(yōu)化配置,，但需以不損害公益性和共享性原則、市場化運(yùn)營收益用于公共開支兩項(xiàng)條件為基礎(chǔ),。但在日常生活中,，各類明目張膽地“圈占”公共資源的行為，卻往往打著“依照市場規(guī)律”的幌子,，如專挑繁華地帶設(shè)置收費(fèi)停車位是“用經(jīng)濟(jì)手段破解停車難”,，地圖標(biāo)注地名收費(fèi)“純屬企業(yè)宣傳行為”，公立機(jī)構(gòu)劃出VIP是“細(xì)分服務(wù)對象群體”,。這些乍看有幾分合理的行為,，卻嚴(yán)重?fù)p害著普通公眾共享公共資源的權(quán)益，其獲益也往往流入部門單位“小金庫”,，實(shí)質(zhì)無不是將公眾資源圈為“自留地”牟取私利,。
公共資源淪為牟利的“私家花園”，背后大多是“本位”思想在作祟,。在“誰負(fù)責(zé)管理支配,，誰就該從中受益”等部門私利驅(qū)使下，受公眾委托管理的公共資源,，仿佛就成為本單位財(cái)產(chǎn),，可隨意處置牟利。這些不顧公眾基本權(quán)利,，片面追求金錢利益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與行為,，帶來的“公共資源利益化、公共利益部門化”,，傳遞的是重營利輕公益的角色錯(cuò)位,、嫌貧愛富的勢利觀念，以及壟斷行業(yè)的霸王思維,。
雖然備受社會(huì)各界詬病,，但公共資源過度商業(yè)化、私利化現(xiàn)象屢禁不止,、屢查不絕,，也暴露出我國公共資源管理中存在的支配缺約束和收益欠透明兩大“頑疾”。公園內(nèi)土地使用權(quán),、繁華地段停車位收費(fèi)權(quán)等公共資源想給誰就給誰,，暗箱操作不斷；地圖“標(biāo)注費(fèi)”,、公益路牌上廣告收入等收益最終落入何人腰包,、花在什么地方，公眾無從得知,。管理支配與收益用途的不規(guī)范,、不透明,，造成公共資源管理機(jī)構(gòu)與部門極易成為各類腐敗“老虎”與“蒼蠅”的滋生地。
治理公共資源私利化,，重在從“頭尾”兩端抓起,。首先，對可用市場化手段提高資源利用率的公園,、路牌,、地圖標(biāo)注等公共資源的管理源頭上，充分利用拍賣競標(biāo)等方式,，壓縮人為干預(yù)形成的尋租空間,；對財(cái)政投入為公眾教育健康兜底的科教文衛(wèi)公共資源，則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度,，防止部門私利導(dǎo)致資源分配不公和群眾負(fù)擔(dān)加重,。
另一方面，對公共資源管理運(yùn)營產(chǎn)生的收益,，應(yīng)該對經(jīng)營活動(dòng),、收入與支出情況等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，規(guī)定經(jīng)營狀況必須定期向社會(huì)公布,，接受專項(xiàng)審計(jì),，并允許第三方機(jī)構(gòu)查賬。試想,，當(dāng)管理支配過程中“無利可圖”時(shí),，公共資源像“唐僧肉”被人咬的亂象還會(huì)如此層出不窮嗎？
