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對于因IPO暫停高達10個半月時間，而導(dǎo)致業(yè)務(wù)收入大幅下滑的券商投行部門來說，終于迎來了利好消息：9月13日證監(jiān)會宣布，并購重組分道制審核將于10月8日起正式實施，預(yù)料此舉將大幅提高并購重組的審核效率,，一些行業(yè)或?qū)⒁虼讼破鸩①徶亟M的高潮。
分道制審核10月8日實施
證監(jiān)會新聞發(fā)言人在9月13日的例行發(fā)布會上表示,，實施分道制的各項準備工作已經(jīng)完成,，啟動條件具備，自2013年10月8日起,，將在并購重組審核中實施,。下一步，將視視施進展情況,，不斷完善分道制方案,，根據(jù)有關(guān)部門確定的推進兼并重組重點行業(yè)，動態(tài)調(diào)整支持的行業(yè)類型,，逐步擴大進入豁免或快速通道的項目范圍,。9月13日當天，滬深交易所同時發(fā)布了《關(guān)于配合做好并購重組審核分道制相關(guān)工作的通知》
據(jù)介紹,，所謂并購重組中的分道制審核,，是指證監(jiān)會對并購重組行政許可申請審核時,根據(jù)財務(wù)顧問的執(zhí)業(yè)能力、上市公司的規(guī)范運作,、誠信狀況,、產(chǎn)業(yè)政策和交易類型的不同，實行差異化的審核制度安排,。其中,，對符合標準的并購重組申請，實行豁免審核或快速審核,。
上述新聞發(fā)言人表示,，經(jīng)過三年的技術(shù)準備和方案論證，分道制實施方案已經(jīng)成熟，將按照“先分后合,、一票否決,、差別審核”的原則，由證券交易所和證監(jiān)局,、證券業(yè)協(xié)會,、財務(wù)顧問分別對上市公司合規(guī)情況、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力,、產(chǎn)業(yè)政策及交易類型三個分項進行評價,，之后根據(jù)分項評價的匯總結(jié)果，將并購重組申請劃入豁免或快速,、正常,、審慎三條審核通道。其中,，進入豁免或快速通道,、不涉及發(fā)行股份的項目，豁免審核,，由證監(jiān)會直接核準,；涉及發(fā)行股份的，實行快速審核,，取消預(yù)審環(huán)節(jié),，直接提請并購重組審核委員會審議。進入審慎通道的項目,，依據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》,，綜合考慮誠信狀況等相關(guān)因素，審慎審核申請人提出的并購重組申請事項,，必要時加大核查力度,。進入正常通道的項目，按照現(xiàn)有流程審核,。
上述發(fā)言人表示,，實施分道制意義重大。一是與產(chǎn)業(yè)政策掛鉤,，體現(xiàn)加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的政策導(dǎo)向,；二是與上市公司規(guī)范運作水平掛鉤，體現(xiàn)分類監(jiān)管,、扶優(yōu)限劣的理念,，加大對失信主體的約束；三是與中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量掛鉤,，強化市場的激勵約束機制,；四是有效提升上市公司監(jiān)管的標準化、合理性和一致性水平。
兼并重組效率將大幅提高
業(yè)內(nèi)人士認為,，在實施分道制審核后,，并購重組的審核效率將大大提高。據(jù)了解,，今年以來,，證監(jiān)會已經(jīng)大大提高了兼并重組的審核效率，目前單一通道的正常審核周期月在20個工作日左右,，而在此次實施分道制審核之后,，一旦進入豁免或快速通道，其周期將有望縮短到一周的時間,，審核效率大大提高,。
據(jù)了解，滬,、深證券交易所根據(jù)上市公司信息披露考核評價辦法,，結(jié)合證監(jiān)局日常監(jiān)管意見，近日已經(jīng)完成了上市公司信息披露和規(guī)范運作水平的評價,；證券業(yè)協(xié)會已公布了財務(wù)顧問執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價方案,，2012年度財務(wù)顧問執(zhí)業(yè)能力評價工作即將完成。
根據(jù)規(guī)定,，上述兩項評價結(jié)果均為A類,，且重組項目屬于《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》和工信部等12部委（含證監(jiān)會）《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》確立的“汽車,、鋼鐵,、水泥、船舶,、電解鋁,、稀土、電子信息,、醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等九個推進兼并重組重點行業(yè)，交易類型屬于同行業(yè)或上下游并購,、不構(gòu)成借殼上市的,，將進入豁免或快速審核通道。
業(yè)內(nèi)人士認為,，這無疑將促進上述九大行業(yè)的兼并重組的速度與力度,。
對于獲得豁免或快速審核的資格，證監(jiān)會還做出了嚴格規(guī)定,。根據(jù)規(guī)定,，上市公司存在以下情形之一的，不得列入豁或快速審核類：（1）最近三年受到中國證監(jiān)會行政處罰、行政監(jiān)管措施或證券交易所紀律處分的,；（2）被中國證監(jiān)會立案稽查尚未結(jié)案的,；（3）股票被暫停上市或?qū)嵤╋L(fēng)險警示（包括*ST和ST）的；（4）進入破產(chǎn)重整程序的,。相關(guān)中介機構(gòu)及經(jīng)辦人員受到中國證監(jiān)會行政處罰,、行政監(jiān)管措施或證券交易所紀律處分，且未滿規(guī)定期限的,，也不得列入豁免或快速審核類,。
大券商競爭優(yōu)勢明顯
上海一家券商投行人員對《經(jīng)濟參考報》記者表示，對于券商投行業(yè)務(wù)來說,，重組審核效率提高的確是一個利好,。“現(xiàn)在IPO重啟短期充滿不確定性,，能夠多做幾單并購也算是補貼收入了,。”
不過據(jù)了解,，對于不同的券商而言,，分道制的意義則完全不同，在業(yè)內(nèi)人士看來,，部分券商尤其是大券商將更能從中受益,。
按照此次交易所的通知，只有所有評分項均為豁免或快速審核類時,，項目才能進入豁免或快速審核通道,，這意味著除了上市公司本身之外，作為財務(wù)顧問的券商的執(zhí)業(yè)能力,，也是考核標準不可或缺的重要內(nèi)容,。
稍早之前，證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《證券公司從事上市公司并購重組財務(wù)顧問業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)能力專業(yè)評價工作指引》,。其中提到,，中國證券業(yè)協(xié)會根據(jù)證券公司分類結(jié)果、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量三類指標對證券公司從事上市公司并購重組財務(wù)顧問業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)能力進行的專業(yè)評價,。證券公司分類結(jié)果指標主要反映財務(wù)顧問的風(fēng)險管理能力,、市場競爭力和持續(xù)合規(guī)狀況。業(yè)務(wù)能力指標主要反映財務(wù)顧問的業(yè)務(wù)規(guī)模和市場影響力,，包括項目數(shù),、交易金額、業(yè)務(wù)凈收入三類指標,。執(zhí)業(yè)質(zhì)量指標主要反映財務(wù)顧問業(yè)務(wù)運作和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的能力,，以及財務(wù)顧問及其從業(yè)人員遵守法律法規(guī),、部門規(guī)章和自律規(guī)則等方面情況，包括業(yè)務(wù)質(zhì)量,、誠信狀況兩類指標,。
也就是說，排除目前被立案調(diào)查的光大證券,、國信證券,、平安證券等數(shù)家券商后，在并購重組中具有優(yōu)勢主要包括中金公司,、中信證券等,。WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年以來的235起并購重組中,，中金公司,、中原證券、浙商證券,、申銀萬國,、信達證券等數(shù)家券商擔(dān)任財務(wù)顧問的較多，老牌大券商在豁免或快速類的項目上明顯更具優(yōu)勢,。
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