商務(wù)部等部門日前出臺《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》,，對零售出口企業(yè)在海關(guān),、檢驗檢疫,、稅收等方面遇到的問題出臺了有針對性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅冰,，對所有零售出口企業(yè)來說都是重大利好——
隨著網(wǎng)絡(luò)日益滲透到商務(wù)流通領(lǐng)域，跨境電子商務(wù)也更加普遍,。而電子商務(wù)零售出口與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大,，現(xiàn)行管理體制、政策,、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求,。為了促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》,。
零售出口企業(yè)喜迎利好
電子商務(wù)出口在交易方式,、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大�,，F(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求
統(tǒng)計顯示,，2011年，我國跨境電子商務(wù)交易額為1.6萬億元左右,，2012年約為2萬億元,，貿(mào)易規(guī)模增長速度較快。
然而,，電子商務(wù)出口在交易方式,、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大�,，F(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)以郵寄,、快件等形式開展的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求，造成企業(yè)在海關(guān),、檢驗檢疫,、收付匯、稅收等方面諸多不便,。此次出臺的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》,，針對這些問題提出了具體措施。
據(jù)了解,，目前我國跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對消費者（即B2C）的貿(mào)易模式,。B2B模式下，企業(yè)運用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主,，成交和通關(guān)流程基本在線下完成,，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計,。B2C模式下,，我國企業(yè)直接面對國外消費者,，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包,、郵寄,、快遞等方式，其報關(guān)主體是郵政或快遞公司,，目前大多未納入海關(guān)登記,。
六項措施劍指便捷高效
《意見》提出了6項具體措施。這些措施將使跨境電子商務(wù)零售出口更加便捷,、高效
針對零售出口企業(yè)在海關(guān),、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面遇到的問題,，《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》提出了6項具體措施,。
為解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計的問題，《意見》明確,，將建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項統(tǒng)計,。新型監(jiān)管模式建立以后，海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管,，并采取清單核放,、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報關(guān)費用,。
《意見》明確,，要實施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)的便利措施,。新的檢驗監(jiān)管模式建立后,，將對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定,。
當(dāng)前,，企業(yè)辦理出口收匯存在困難，這主要是由于海關(guān)系統(tǒng)的報關(guān)主體為郵政或快遞公司,，外匯管理部門無法確認(rèn)貿(mào)易和貨物流的真實性,。《意見》出臺后,，將允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶,，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)�,！兑庖姟吠瑫r鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù),。
就電子商務(wù)出口企業(yè)普遍關(guān)心的出口退稅辦理難問題，《意見》明確,，對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策,。
目前,，部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠信，損害了我國企業(yè)的聲譽,，也對我國產(chǎn)品國際形象帶來負(fù)面影響,。對此，《意見》明確,，有關(guān)部門將嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐,，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，以不斷加強電子商務(wù)出口信用體系建設(shè),。
地方政府將出臺配套措施
《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責(zé)分工開展工作之外,，各地政府積極推動將起到關(guān)鍵作用
商務(wù)部外貿(mào)司,、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地在貫徹《意見》過程中應(yīng)注意把握好幾個問題：
首先,，各地制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴大出口的實施方案,，并切實履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任,，對實施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn),、早處理、早上報,。
其次,，要出臺配套措施。各地有關(guān)部門在實施方案框架下,，按照上級對口部門要求,，施行與政策配套的海關(guān)、稅務(wù),、檢驗檢疫,、外匯等監(jiān)管措施和辦法，確保政策實施到位,、監(jiān)管有效,、保障得力。同時,，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，盡快實現(xiàn)各地海關(guān)電子口岸與外匯、稅務(wù)等當(dāng)?shù)夭块T系統(tǒng)對接,。
此外,，要綜合推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展�,！兑庖姟芬�,，各地應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)營主體堅持以質(zhì)取勝,，注重培育品牌；依托電子口岸平臺,，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng),，實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān),、國稅,、工商、檢驗檢疫,、外匯等部門信息共享,；加強信用評價體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系,、國際貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè),，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部外貿(mào)司,、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào),，《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責(zé)分工開展工作之外,，各地政府的積極推動將起到關(guān)鍵作用,。
據(jù)了解，自《意見》發(fā)布之日起,，將先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海,、重慶、杭州,、寧波,、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起,，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施,。