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近日,，北京市公布的“北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃”中提到的擁堵費引起廣泛熱議,。在前日召開的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，最新消息顯示,，國家的空氣行動計劃將于下周公布,，包括擁堵費在內(nèi)的多項分解任務(wù)將在全國范圍內(nèi)施行,，排污費也有可能施行�,！�
擁堵費征收是個極具爭議的民生話題,。有學者坦言，不去認真研究造成交通擁堵的深層原因,，就試圖通過收費來治堵,，這是一種典型的“懶政思維”，還會加劇社會不公,，弄不好很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車的VIP區(qū)域,。
可質(zhì)疑歸質(zhì)疑，反對歸反對�,，F(xiàn)在,，這項新增收費項目，極有可能在全國范圍內(nèi)實施,。但根據(jù)既有法律,，車主繳納燃油稅等稅費后，已經(jīng)換取了行車權(quán)益。只要遵守交通法律法規(guī),，就能在任何公共道路上自由行駛,。擁堵費本質(zhì)上是為車主增設(shè)了一項法律義務(wù)，在政府部門沒有為車主提供適當權(quán)利作為補償?shù)那樾蜗�,，倘若車主再額外增加一項新的經(jīng)濟負擔,，必須造成權(quán)利與義務(wù)的不對等�,！�
倘若要從國家層面在全國范圍內(nèi)推行擁堵費,，按照行政法治的執(zhí)政宗旨，政府的任何行政收費行為,，應(yīng)有實體法,、程序法作為依據(jù)。換言之,，必須得到法律的授權(quán),，方能實施。早在2002年國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》,，國家明確要求,，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方,、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費,、政府性集資和政府性基金項目。2004年實施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第六十三條再次重申,，各地在汽車購買,、登記和使用環(huán)節(jié)，不得新增行政事業(yè)性收費和政府性基金項目和金額,，如確需新增,，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)或國務(wù)院批準的文件按程序報批,。
顯然,，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在沒有等級較高的法律規(guī)范授權(quán)時,，行政立法不能變更或另作不同的規(guī)定,。這也意味著，在全國范圍開征擁堵費,，在既缺少法律支撐,，又沒有法律法規(guī)授權(quán)的背景下，不僅不符合依法治國的執(zhí)政理念,，也容易讓政府背上斂財?shù)南右伞?!--/enpcontent-->
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