在經過30多年近10%的超高速增長以后,，從2010第一季度開始中國的GDP增長速度出現了連續(xù)13個季度的下滑。2013年第二季度同比增長為7.5%,，與今年年初所定年度增長目標持平,。
國內外不少專家、學者對中國發(fā)展前景進行了分析研判,。專家認為,，總的看來，2013年中國經濟增長的減速預期已經形成,。但這種減速,，不是某些國外輿論所強調的“中國經濟不行了”的夸大其辭或危言聳聽。
人民網記者對話國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長侯永志,、國家信息中心經濟預測部主任祝寶良以及國家信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻,，求解中國中長期發(fā)展之道。
我國經濟將實現由高速增長向中速增長轉換
侯永志：我們十分看好中國經濟發(fā)展的前景,，認為支撐中國經濟發(fā)展的基本面沒有明顯變化,，未來經濟還會以較快的速度增長。
一方面,，中國經濟增長依然會有強大的需求拉動力,。中國有10數億人口，廣大人民的消費水平與發(fā)達國家還有不小的差距,未來中國潛在的消費需求無法估量,。城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進,，將帶來巨大的以交通、通訊等基礎設施建設為主要內容的投資需求,。中國雖已成為制造業(yè)第一大國,，但人均制造業(yè)增加值與美、日等發(fā)達國家相比還有幾倍的差距,。完成工業(yè)化,，中國還有不短的路要走。這個過程也會產生大量的投資需求,。
另一方面,，中國經濟增長依然會有強勁的來自供給者的支撐力。雖然中國已進入老齡化社會,，但仍可長期保持較高的儲蓄率,；勞動力年齡人口雖已絕對下降，但勞動者整體素質卻越來越高,。隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的落實,，中國自主創(chuàng)新能力將會與日俱增。
最值得強調的是,，中國有強大而穩(wěn)固的,、服務于全體人民利益的政權。強大而穩(wěn)固的政權是任何國家推進現代化的基本前提和根本保證,。
祝寶良：由于中國的全要素增長率面臨較大的提高瓶頸,，中國GDP的潛在增長能力將由現在的10%下降至7%-9%，且在未來5年甚至更長時間內持續(xù)下降,。未來3到5年內,，我國失業(yè)率可以保持在4%以內，就業(yè)人數基本可以實現1000萬/年,。
中國外貿地位的提升,、新興戰(zhàn)略性行業(yè)的興起以及區(qū)域結構的進一步優(yōu)化成為中國經濟可保持8%左右增速的重要原因。
雖然中國外貿增速較以往有所下降,，但出口份額并沒有下降,。我國在服務業(yè)、金融業(yè),、信息服務,、養(yǎng)老行業(yè)等方面的出口都有長足發(fā)展。同時,，中國的高新技術產業(yè),，如醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等行業(yè)已經發(fā)展起來,。中國的沿海地區(qū)的過剩產能已經從長三角地區(qū)向中西部轉移,，區(qū)域經濟發(fā)展更加優(yōu)化。
更為重要的是,，這屆政府的宏觀調控無論是在能力和水平上都在加強,。
王遠鴻：2011-2020年,，我國GDP潛在增長區(qū)間在7%-8%，我國經濟將實現由高速增長向中速增長的轉換,。
一是改革開放以來,，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的歷史轉折，成功實現了從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉折,，社會生產力得到大發(fā)展,，綜合國力不斷增強，人民生活總體上達到小康水平,，社會和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展,，這為未來發(fā)展奠定了堅實基礎。
二是在經濟社會發(fā)展實踐中,，黨和政府的發(fā)展理念,、宏觀調控水平和應對復雜局面的能力得到提升。
三是與處在相同發(fā)展階段的經濟體相比,，我國工業(yè)化,、城市化、信息化市場需求規(guī)模巨大,，科技創(chuàng)新能力較強,，人力資本提升空間較大，區(qū)域間要素和產業(yè)轉移發(fā)展空間較大,。
四是全球經濟發(fā)展處于低迷期,，也為我們全面超越發(fā)達國家提供了機會。我國在國際經濟中的影響力將進一步提升,，在國際規(guī)則制定中的話語權將不斷提高,。
中國經濟三大難題：產能過剩、房地產泡沫,、金融風險
中國已進入中等收入階段,，這是令全體中國人倍感驕傲和自豪的歷史性進步。然而,，根據國際經驗,，進入中等收入階段之后，發(fā)展會遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn),。
侯永志：毋庸諱言,，中國現在也進入了矛盾多發(fā)期和凸顯期。
這些矛盾和問題來自經濟,、社會,、文化、生態(tài)和對外關系等領域,，其中,，最值得我們重視的有這樣三大問題：一是經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾,。二是社會多元化和維護社會和諧穩(wěn)定的矛盾。三是維護國家發(fā)展利益和參與經濟全球化的矛盾,。
祝寶良：從當前經濟運行的態(tài)勢看,，經濟運行中存在三大嚴重問題，表現在：產能過剩嚴重,、房地產泡沫突出、金融風險顯現,。
我國產能過剩行業(yè)已從鋼鐵,、有色金屬、建材,、化工,、造船等傳統行業(yè)擴展到風電、光伏,、碳纖維等新興戰(zhàn)略性產業(yè),，許多行業(yè)產能利用率不足75%，處于嚴重過剩當中,。究其原因,，有效需求不足不是當前產能過剩的主要原因�,！罢深A和國有企業(yè)改革滯后等體制性問題才是產能過剩的根源,。”
其次,，房價持續(xù)快速上漲,，明顯超過居民承受能力，導致居民和企業(yè)熱衷于房產投資,，從而對實體經濟產生了擠壓,。“中國房地產的核心問題在于土地制度,、地方政府的土地財政和依靠土地經濟的地方基礎設施建設融資模式,。”
祝寶良認為,，“房地產問題嚴重壓縮了貨幣政策放松的空間,，成為現階段宏觀調控政策的重要瓶頸�,！�
金融領域潛在的風險問題也不容小覷,。在地方政府不能舉債的現行財稅體制約束下，地方政府通過融資平臺公司舉債投資基礎設施建設,。融資平臺公司負債增長較快,，預計到2013年,，這項信貸規(guī)模總額將超過12萬億元,，而這些負債中85%左右依靠出售土地的收入支撐借貸和償還,。
王遠鴻：一是我國面臨的國際經濟政治環(huán)境更加錯綜復雜。
二是我國擴大內需的戰(zhàn)略性結構調整任務更加緊迫,。隨著入世,、人口等紅利空間縮小，傳統競爭優(yōu)勢特別是成本優(yōu)勢減弱,，而技術,、制度等因素尚未發(fā)揮足夠的支撐作用，勞動力素質,、創(chuàng)新能力,、管理效率仍待提高，資源環(huán)境約束強化,，結構調整和轉型既要化解過去高增長時期積累的矛盾和問題,，也要為經濟實現更長期、更健康,、更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件,。
三是注意防范和化解日益累積的地方債務風險和區(qū)域性金融風險。
四是化解日益突出的社會矛盾,。長期以來,，我國在收入分配、就業(yè),、社會保障,、教育、醫(yī)療,、住房,、食品安全和環(huán)境保護等方面積累了大量問題。
中國經濟發(fā)展核心動力是改革
展望2013年以及隨后幾年,，中國經濟仍將處于危機后的深度調整期：既要著力擴大內需,，又要壓縮過剩產能，調整壓力明顯加大,。
侯永志：一要切實轉變發(fā)展理念,，真正把科學發(fā)展觀落實國民經濟發(fā)展的各領域和各環(huán)節(jié)。要通過完善政績考核制度,，改變“以GDP論英雄”的想法和做法,，引導各地走科學發(fā)展之路，形成推動科學發(fā)展的強大合力。
二要切實推動結構轉型,，傾力打造中國經濟升級版,。要通過加快中西部地區(qū)發(fā)展、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，擴大內需增長空間,；通過實施“營改增”等改革措施，加快服務業(yè)特別是現代化服務業(yè)的發(fā)展,；通過自主創(chuàng)新能力的增強和新技術革命成果的廣泛應用,，提升產業(yè)技術層次和國際競爭力，減輕產業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境造成的壓力,。
三要以合理化收入分配關系為核心,，積極推進和諧社會建設。要建立科學的工資增長機制,，提高勞動者報酬在一次分配中的份額；推進相關稅制改革,，加大二次分配力度,；創(chuàng)新社會管理方式，有效化解各類社會矛盾,。
四要提高對外開放質量和水平,，在更大程度上分享經濟全球化的“紅利”。要優(yōu)化進出口結構,，更好發(fā)揮進口對提升國家整體國際競爭力的作用,，著力提升中國在國際價值鏈分工中的地位；要大力促進中國企業(yè),、中國資本走出去,，擴大“中”字頭企業(yè)的國際影響力。
祝寶良：當前和今后一個時期,，中國的政策目標應該是切實處理好融資平臺公司,、影子銀行、房地產行業(yè)存在的風險,，淘汰過剩產能,，降低融資平臺、產能過剩行業(yè)和房地產業(yè)的債務,，培育新經濟增長點,，使經濟持續(xù)健康發(fā)展。這需要從加快政府行政管理體制,、國有企業(yè),、要素價格、財稅體制、金融體制,、土地制度等方面的改革入手,。
從目前的改革條件和緊迫性看，應先推出行政管理體制,、要素價格和國有企業(yè)的改革,，其次推動金融體系的改革，然后擇機全面推動財稅和土地制度改革,。
王遠鴻：一是處理好國內發(fā)展和對外開放的關系,，處理好韜光養(yǎng)晦和針鋒相對的關系�,！耙M來”和“走出去”相結合,，充分利用全球經濟結構調整機遇；轉變外貿發(fā)展方式,，促進外貿可持續(xù)發(fā)展,；大力推進人民幣國際化，積極參與國際貨幣體系改革,；堅決反對各種保護主義,，推動建立良好的國際市場秩序；積極參與全球治理,，努力營造與我有利的國際環(huán)境,。
二是處理好長期目標和短期目標的關系。構建擴大國內消費需求的長效機制,，促進內外需協調拉動經濟增長,；在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化,，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,；依靠科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級，提高產業(yè)核心競爭力和在國際分工中的地位,；推進改革攻堅,，為經濟結構戰(zhàn)略性調整提供體制機制保障；加快拓展服務業(yè)新領域,，大力發(fā)展服務業(yè),。
三是努力實現經濟發(fā)展和社會發(fā)展協調共進。將調整收入分配改革放在重要位置,，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；加快行政體制改革,，進一步轉化政府職能,，強化公共服務和社會管理,；深化財稅和金融體制改革，明確各級政府提供基本公共服務的事權范圍,，推進公共服務的均等化,，推進教育、醫(yī)療,、社保改革,，加快構筑社會保障網。