今日,，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕37號,，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)�,！吨笇�(dǎo)意見》共提出了15條具體措施,，力促銀行業(yè)在“兩個(gè)不低于”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)對小微企業(yè)的正向激勵(lì),，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式的同時(shí)用足、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,�,！ �
主要內(nèi)容包括如下：
──強(qiáng)調(diào)確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)�,！吨笇�(dǎo)意見》明確要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，單列年度小微企業(yè)信貸計(jì)劃，充分發(fā)揮信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn),、證券化對小微企業(yè)融資的支持作用,，將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo),，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速,，增量不低于上年同期。相關(guān)部門要對小微企業(yè)貸款增長情況按月監(jiān)測,、按季考核,，確保各地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。
──進(jìn)一步完善指標(biāo)監(jiān)測和考核體系,�,！吨笇�(dǎo)意見》首次將小微企業(yè)貸款覆蓋率、小微企業(yè)綜合金融服務(wù)覆蓋率和小微企業(yè)申貸獲得率3項(xiàng)指標(biāo)納入監(jiān)測指標(biāo)體系,，并按月進(jìn)行監(jiān)測,、考核和通報(bào)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以此為導(dǎo)向,，進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部機(jī)制體制,，增強(qiáng)服務(wù)意識,，切實(shí)提高小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面,。
──繼續(xù)強(qiáng)化對小微企業(yè)金融服務(wù)的正向激勵(lì),。一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須在全年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo),、且當(dāng)年全行小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年水平的前提下,，下一年度才能享受相關(guān)政策優(yōu)惠。其中,，獲準(zhǔn)發(fā)行專項(xiàng)金融債的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在計(jì)算“小型微型企業(yè)調(diào)整后存貸比”時(shí),，可將該債項(xiàng)對應(yīng)的全部小微企業(yè)貸款在分子項(xiàng)中予以扣除。二是適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度,，對小微企業(yè)貸款不良率高出全轄各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，該項(xiàng)指標(biāo)不影響當(dāng)年的監(jiān)管評級。三是進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和渠道建設(shè),，增加對小微企業(yè)的有效金融供給,。
──鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新小微企業(yè)服務(wù)方式。一是為小微企業(yè)全面提供開戶,、結(jié)算,、貸款、理財(cái),、咨詢等基礎(chǔ)性,、綜合性金融服務(wù)。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資,、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資,。三是建立針對小微企業(yè)的信用評審機(jī)制，探索發(fā)放小微企業(yè)信用貸款,。四是充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),、新工具，研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺,，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式等,。同時(shí)，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi),。
──爭取多方政策支持優(yōu)化小微企業(yè)金融外部環(huán)境。一是要加強(qiáng)和地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取在財(cái)政補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠、信息共享平臺,、信用征集體系,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制等方面獲得更大支持,。二是要充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)融資的增信作用。三是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用足,、用好財(cái)政,、稅收各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對小微企業(yè)不良貸款的核銷力度,。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化了小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo),，要求進(jìn)一步分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,，層層推動落實(shí),，加強(qiáng)考核和督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)達(dá)標(biāo),，對促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義。
截至2013年7月末,，全國小微企業(yè)貸款余額16.5萬億元,，占全部貸款余額的22.5%，較年初增加1.6萬億元,，比去年同期多增3533.3億元,，比各項(xiàng)貸款增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo),；全國小微企業(yè)貸款戶數(shù)1302.2萬戶,，較去年同期增長14.0%，小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步拓寬,。