《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在廣東,、廣西,、江蘇等沿海大省采訪了解到，受高利潤(rùn)驅(qū)動(dòng),，“洋垃圾”走私在一些地方屢禁不絕,，呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。目前已形成國(guó)內(nèi)外勾結(jié),、分工明確,、手段多樣、隱蔽性強(qiáng)的犯罪利益鏈條,。
“洋垃圾”是指我國(guó)明令禁止進(jìn)口的固體廢物,，主要有廢礦渣、廢輪胎,、廢電池,、電子垃圾等工業(yè)廢物，以及舊服裝,、生活垃圾,、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物等。由于“洋垃圾”嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，專家認(rèn)為,，須警惕我國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”,。
“洋垃圾”走私呈高發(fā)態(tài)勢(shì)
走私洋垃圾的船只為何敢在光天化日之下出現(xiàn)？廣西一邊境打私部門介紹說(shuō),，由于北侖河是界河,，屬公共航道，盡管眼睜睜看著不法分子準(zhǔn)備走私洋垃圾,，但只要他們不登岸,，我國(guó)執(zhí)法人員就無(wú)法查扣，否則很容易引發(fā)國(guó)際糾紛,，因此一些不法分子有恃無(wú)恐,。
廣西東興市與越南廣寧省芒街市被北倉(cāng)河隔開，是中越最紅火的邊貿(mào)點(diǎn)之一,。東興海關(guān)緝私分局政委方江明介紹,，2012年，東興海關(guān)查獲的洋垃圾達(dá)1.3萬(wàn)多噸,，今年一季度查獲洋垃圾案件111起,。 近年來(lái),，“洋垃圾”走私入境在沿海大省呈高發(fā)態(tài)勢(shì),。今年2月，廣東佛山海關(guān)查驗(yàn)一公司申報(bào)進(jìn)口的1柜廢塑料貨物時(shí)發(fā)現(xiàn),，當(dāng)中夾有360罐共5.4噸化學(xué)品,，經(jīng)檢驗(yàn)鑒定為劇毒氰化亞銅。今年3月,，汕頭海關(guān)查處來(lái)往港澳小型船舶“亨達(dá)”貨輪涉嫌走私廢舊電器案,，現(xiàn)場(chǎng)繳獲廢舊平板電視、液晶顯示器等共計(jì)731包,，重約25噸,。
海關(guān)總署廣東分署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為我國(guó)固體廢物進(jìn)口大省,，今年以來(lái),，廣東海關(guān)已立案查處涉及固體廢物案件42宗，其中涉嫌禁止進(jìn)口固體廢物案件23宗,。與以往相比,，走私種類逐漸增多，包括劇毒氰化亞銅,、舊服裝,、廢輪胎,、廢舊X射線檢測(cè)儀、顯示器等廢舊電子產(chǎn)品,，以及泡沫餐盒等生活垃圾,。
2012年2月，南京海關(guān)下屬?gòu)埣腋酆ｊP(guān)緝私分局查獲5起境外城市垃圾走私案件,，查扣廢物垃圾4000多噸,，抓獲涉案的7名犯罪嫌疑人，其中包括合肥和普貿(mào)易有限公司和合肥圖騰貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人,。
南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼緝私局局長(zhǎng)司永勝說(shuō),，今年2月以來(lái)，南京海關(guān)已立案查處涉廢走私違法違規(guī)案件3起,。對(duì)經(jīng)審單,、查驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)“混裝”等不符合規(guī)定的進(jìn)口固體廢物，已退運(yùn)廢鋼1批計(jì)3500噸,；正在辦理退運(yùn)手續(xù)的廢紙1批共1萬(wàn)噸,。
走私潛藏黑色利益鏈
據(jù)海關(guān)緝私人員介紹，經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)賣,，境外百余美元一噸的洋垃圾，經(jīng)走私入境后分揀銷售,，可牟取十倍甚至數(shù)十倍的暴利,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前“洋垃圾”走私已形成境內(nèi)外相互勾結(jié),、分工明確,、運(yùn)作熟練的犯罪鏈條，國(guó)外供貨商,、中間商,、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商三方各自獲利。國(guó)內(nèi)走私分子以極低價(jià)格購(gòu)進(jìn)洋垃圾后,，利用國(guó)內(nèi)價(jià)格低廉的勞動(dòng)力進(jìn)行分揀銷售,，可牟得暴利。
廣西一邊境打擊走私部門工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，目前我國(guó)洋垃圾的主要輸出國(guó)為歐洲,、美國(guó)、日本等,，這些國(guó)家對(duì)垃圾處理要求嚴(yán)格,、處理成本高，國(guó)外企業(yè)從政府部門獲取一定的垃圾處理補(bǔ)貼后,，通過(guò)中間商將洋垃圾非法運(yùn)至我國(guó),，再賣給我國(guó)收購(gòu)企業(yè),。
據(jù)張家港海關(guān)緝私人員介紹，在去年偵辦的特大境外垃圾走私系列案件中,，輸出洋垃圾的荷蘭一家供貨商就接受荷蘭,、英國(guó)、比利時(shí)等國(guó)政府的補(bǔ)貼,，處理相應(yīng)國(guó)家產(chǎn)生的部分城市垃圾,，每月接受總量在2萬(wàn)噸左右。但其設(shè)在荷蘭鹿特丹的打包廠每月只能分揀處理1萬(wàn)多噸城市垃圾,，剩余數(shù)千噸垃圾就運(yùn)到非發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行“消化”,。
以其銷售到張家港的30個(gè)集裝箱763噸城市垃圾為例，到岸價(jià)格為每噸130美元,，其中從鹿特丹到張家港的海運(yùn)費(fèi)約每噸100美元,，其余每噸30美元可用于支付在歐洲產(chǎn)生的陸路運(yùn)費(fèi)、打包費(fèi),、裝箱費(fèi)等,，收受的政府部門垃圾處置補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。
參與洋垃圾走私的中間商一般是替國(guó)外供貨商和國(guó)內(nèi)進(jìn)口商牽線搭橋的專業(yè)貿(mào)易公司,。中間商將國(guó)外洋垃圾轉(zhuǎn)手銷售給國(guó)內(nèi)企業(yè),，可獲得每噸10美元左右的利潤(rùn)。由于轉(zhuǎn)手?jǐn)?shù)量巨大,，利潤(rùn)十分可觀,。
國(guó)內(nèi)進(jìn)口商的走私主體多為貿(mào)易公司，在港口附近建有專門的簡(jiǎn)易垃圾分揀廠,，對(duì)進(jìn)境垃圾分揀銷售后牟利,。據(jù)被海關(guān)查獲的合肥和普貿(mào)易有限公司走私人員供述，其從荷蘭購(gòu)買的763噸洋垃圾成本為每噸1000至1100元,，但分揀出的廢紙市場(chǎng)售價(jià)在每噸2000元左右,，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品市場(chǎng)售價(jià)在每噸7000至10000元,，分揀出的鋁制易拉罐等售價(jià)也在每噸4000元左右,，而剩余不可利用的垃圾(約占總量8%左右)交給有處理資質(zhì)的企業(yè)只需每噸60元的費(fèi)用。
分揀人力成本低是國(guó)內(nèi)進(jìn)口商賺取暴利的另一原因,。據(jù)了解,，國(guó)內(nèi)分揀成本只相當(dāng)于國(guó)外分揀成本的十分之一，國(guó)內(nèi)分揀工人工資只有每月2000元,，工作時(shí)間達(dá)到每周60至70小時(shí),，分揀過(guò)程中幾乎無(wú)防護(hù)措施；而國(guó)外分揀工資為每月2000歐元左右,，工作時(shí)間每周只有40小時(shí),，防護(hù)服等防護(hù)措施成本很高,。
作案手段隱蔽多樣
海關(guān)緝私人員介紹，目前不法分子走私洋垃圾的手段越來(lái)越多,，主要采取“螞蟻搬家”式走私,、通關(guān)走私、繞關(guān)走私等手法,，采用偽報(bào)品名,、偽裝貨物、偽造單證等手段蒙混過(guò)關(guān),，隱蔽性很強(qiáng),。
部分不法分子利用邊境便道和水路為掩護(hù)，進(jìn)行“螞蟻搬家”式走私,。廣西一邊境打私部門工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，停泊在中越界河北侖河上的洋垃圾走私船只，只要發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員稍一松懈,，便會(huì)立刻靠岸裝貨,。“整個(gè)過(guò)程只需要幾分鐘,，讓執(zhí)法人員陷入被動(dòng),。”
在緊靠港澳的廣東,，一些走私分子利用往來(lái)港澳的小型船舶,，多批次少量運(yùn)輸各種洋垃圾。
另外,，也有走私分子瞞報(bào)進(jìn)口品名，暗中通關(guān)走私,。海關(guān)總署廣東分署有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，洋垃圾進(jìn)口管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為瞞報(bào)、夾藏等,。走私分子常將禁止進(jìn)口的洋垃圾,，以限制進(jìn)口的產(chǎn)品名目等進(jìn)行申報(bào)，企圖瞞天過(guò)海走私入境,。今年2月,，中山一家電子有限公司以一般貿(mào)易方式，向拱北海關(guān)申報(bào)進(jìn)口6成新的舊紅外線檢測(cè)儀,。但經(jīng)海關(guān)查驗(yàn),，進(jìn)口貨物實(shí)為舊X射線檢測(cè)儀，屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的廢舊機(jī)電產(chǎn)品,。
目前,，走私分子不惜繞道選擇隱秘的場(chǎng)所進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng),，出現(xiàn)向外關(guān)區(qū)或本關(guān)區(qū)非設(shè)關(guān)碼頭繞關(guān)走私偷運(yùn)的苗頭。今年4月,，廣州海關(guān)查獲涉嫌走私進(jìn)口舊服裝29.3噸,。經(jīng)查，這批舊服裝從廣西東興運(yùn)至南海大瀝,，擬接駁過(guò)車后運(yùn)往廣東陸豐,。
由于國(guó)外城市垃圾從發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)至我國(guó)境內(nèi)，需經(jīng)過(guò)中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)駐外機(jī)構(gòu),、出口國(guó)海關(guān),、中國(guó)國(guó)檢部門、中國(guó)海關(guān)等多部門查驗(yàn),，因此,，走私分子內(nèi)外勾結(jié)，對(duì)貨物進(jìn)行偽裝,、偽報(bào),。
海關(guān)緝私人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，境外發(fā)貨人裝貨時(shí)在集裝箱門口排放質(zhì)量較好的廢紙,，里面堆放城市垃圾,，中間商、境內(nèi)收貨人在申領(lǐng)《運(yùn)往中國(guó)的廢物原料裝船前檢驗(yàn)證書》,、出口報(bào)關(guān),、海運(yùn)提單、進(jìn)口報(bào)檢報(bào)關(guān)等各環(huán)節(jié),，均將城市垃圾按照集裝箱門口排放廢紙的品名進(jìn)行偽報(bào),，犯罪手法相當(dāng)專業(yè)。
打擊走私遇多重難題
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，大量洋垃圾走私入境嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)環(huán)境和人體健康,，我國(guó)有成外國(guó)“垃圾場(chǎng)”的危險(xiǎn)。目前,，海關(guān)等部門打擊洋垃圾走私仍面臨查扣成本高,、后續(xù)處理難等多重困境。
近年來(lái),，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、能源需求攀升以及國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升等因素影響，我國(guó)固體廢物進(jìn)口量逐年增長(zhǎng),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2010年，全國(guó)進(jìn)口廢紙,、廢塑料,、廢五金等可用作原料的固體廢物達(dá)4800多萬(wàn)噸,，價(jià)值300多億美元，2012年則達(dá)到約400億美元,。
南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王杰說(shuō),，進(jìn)口固體廢物是我國(guó)不可或缺的戰(zhàn)略資源，世界上許多國(guó)家都重視再生資源的回收與利用,，但走私“洋垃圾”常�,；煊懈鞣N污染物質(zhì)，對(duì)我國(guó)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,，危害人體健康,，擾亂正常的貿(mào)易秩序，禍國(guó)殃民,。
廣西東興市政法委書記羅湘洲說(shuō),，處理“洋垃圾”對(duì)環(huán)境的破壞是不可逆的，在加工利用過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)污染了空氣,、水源和土地,，有的重金屬污染多年難以消除。比如廢舊布料邊角料很難處理,，選擇填埋不易腐爛,，且未經(jīng)過(guò)消毒容易污染水源；選擇焚燒則容易產(chǎn)生二噁英等有害氣體,。
南京海關(guān)日前查獲一起洋垃圾走私案件,，當(dāng)海關(guān)緝私執(zhí)法人員打開裝有洋垃圾的集裝箱進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，發(fā)霉的廢紙,、碎玻璃,、飲料瓶、抹布,、紙尿褲,、塑料袋、舊衣服甚至動(dòng)物糞便等垃圾散落一地,。第二天，現(xiàn)場(chǎng)參與查驗(yàn),、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私警察陸續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染癥狀,。
海關(guān)緝私人員介紹，分揀洋垃圾不僅對(duì)從業(yè)人員的身體會(huì)造成巨大損害,，其分揀出的廢塑料,、廢金屬等制成下游產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，還可能造成難以估量的危害,。如舊服裝等洋垃圾沾滿大量細(xì)菌,，是結(jié)核桿菌,、鼠疫、霍亂等各種疾病的重要傳染源,，它們經(jīng)翻新后再次流入市場(chǎng)銷售,，嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，部分發(fā)達(dá)國(guó)家為避免環(huán)境污染和高昂的處理費(fèi)用,，將大量洋垃圾輸送至我國(guó)，并在國(guó)內(nèi)形成畸形的販運(yùn)和分揀鏈條,，少數(shù)人員獲得了暴利,，卻讓我國(guó)生態(tài)環(huán)境付出了巨大代價(jià)，這種局面亟待扭轉(zhuǎn),，須警惕我國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”,。
基本執(zhí)法部門反映，目前打擊洋垃圾走私仍面臨后續(xù)處理難,、走私量刑認(rèn)定,、查扣成本高、執(zhí)法面太廣等諸多難題,。
一是許多洋垃圾進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)后,，通過(guò)“廢舊回收站”進(jìn)行中轉(zhuǎn)。羅湘洲說(shuō),，一些垃圾回收加工站攤主不承認(rèn)自己回收的是洋垃圾,，工商、環(huán)保部門明知這些站點(diǎn)可能會(huì)成為洋垃圾的藏身處,，但其出示的證件齊全,、條件符合規(guī)定，有關(guān)部門對(duì)其無(wú)可奈何,。當(dāng)前對(duì)于可回收利用的洋垃圾,，回收機(jī)構(gòu)資質(zhì)問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)審批、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,，各職能部門責(zé)任不明確,。
二是當(dāng)前法律法規(guī)與基層緝私工作不相適應(yīng)。東興海關(guān)緝私分局政委方江明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，對(duì)于走私洋垃圾的不法分子,，依據(jù)我國(guó)《固體非法污染環(huán)境防治法》進(jìn)行處罰，罰款額度為10萬(wàn)元至100萬(wàn)元,。但一些邊境居民騎著三輪車?yán)?0多個(gè)廢舊輪胎,，執(zhí)法部門無(wú)法按最少10萬(wàn)元額度進(jìn)行處罰，往往只能查扣洋垃圾，進(jìn)行教育后一放了之,，因此許多人更是有恃無(wú)恐,。同時(shí)，我國(guó)對(duì)固體廢物的法律界定不完善,，如次品,、等外品、二級(jí)品,、下角料等邊緣產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有明確,，海關(guān)認(rèn)定存在困難。
三是“洋垃圾”查扣成本高,、處理難,。江蘇張家港海關(guān)緝私人員反映，洋垃圾被查扣后,，由于案件偵辦,、移訴和審理判決有法定的訴訟程序要求，不可能在短期內(nèi)進(jìn)行結(jié)案和在扣貨物處置,，并需要作為定案證據(jù)封存固定,。這樣不僅要安排地方存放和人員看守，還需對(duì)其進(jìn)行分類和鑒定,，耗費(fèi)大量人力成本,。同時(shí)，對(duì)一些特殊廢舊洋垃圾,，由于缺少專門處理的企業(yè)和設(shè)施,，查扣越多，投入人力,、物力,、財(cái)力就越多，壓力就越大,，處理不善很容易對(duì)環(huán)境造成破壞,。
四是邊境一線物理隔離少，執(zhí)法面廣,，執(zhí)法難度大,。廣西一些邊防官兵告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，廣西境內(nèi)中越陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)1000多公里,，由于缺乏天然屏障,，一些便道四通八達(dá)，幾乎無(wú)防線可守,，給洋垃圾走私活動(dòng)帶來(lái)便利。由于管理難度大，現(xiàn)有緝私力量是勢(shì)單力薄,，單靠邊境政府的綜合治理和緝私部門的打擊已顯不夠,，且一些不法分子專門組織人員望風(fēng)，他們對(duì)執(zhí)法部門的車輛,、人員進(jìn)行全天候監(jiān)控,，更讓緝私行動(dòng)舉步維艱。
| |
第一現(xiàn)場(chǎng) |
| |
“洋垃圾”公然游走在執(zhí)法人員眼皮下 |
|
記者 夏軍 覃星星 南寧報(bào)道 |
在中越邊境,，由于缺乏天然屏障,，一些便道四通八達(dá)，邊境小城與越南依山傍水,。廣西東興市,，與越南廣寧省芒街市僅一河之隔，也因此成為中越最紅火的邊貿(mào)點(diǎn)之一,。這條相隔的北侖河,，只有五六十米寬。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在東興市東興鎮(zhèn)瓜殼嶺一帶北侖河上看到,，近百艘機(jī)械船“悠閑”地停泊在河面上,，30多艘船上堆滿各種廢舊輪胎，這些廢輪胎被打包后用鐵絲捆綁在一起,，另有20多艘船上的貨物被膠布遮擋,。東興市公安局民警說(shuō)，這些被遮擋的貨物,，全部是被稱為“方球”的洋垃圾,，“方球”是指一些碎布邊角料、舊衣服等,。在中越邊境,，洋垃圾主要包括廢電腦、廢舊輪胎和“方球”,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門存放緝私貨物的貨場(chǎng)內(nèi)看到，2個(gè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆滿各種走私的廢舊衣服,、棉絮,、皮毛等，堆放面積達(dá)5000多平方米,。
為何走私“洋垃圾”的船只光天化日之下全無(wú)所懼,？當(dāng)?shù)卮蛩睫k工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，這條北侖河是界河,，屬公共航道,，盡管“眼睜睜”看著他們準(zhǔn)備走私洋垃圾，但只要他們不登岸，執(zhí)法人員根本無(wú)法查扣,，否則很容易引發(fā)國(guó)際糾紛,。這也使得一些不法分子有恃無(wú)恐，執(zhí)法人員稍一松懈,，這些船只便會(huì)立刻靠岸,，通過(guò)小三輪車等輕便的交通工具，從私設(shè)小碼頭運(yùn)上岸,，在人跡罕至的地方裝上箱車或貨車運(yùn)出東興,，運(yùn)往廣東等沿海城市。
該工作人員告訴記者,，走私分子“兩頭吃”,，“洋垃圾”走私利潤(rùn)很高，“甚至比走私凍品的利潤(rùn)更加可觀”,。這些“洋垃圾”主要輸出國(guó)是英國(guó),、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,，由于這些國(guó)家對(duì)垃圾處理要求嚴(yán)格,，處理成本高，國(guó)外企業(yè)向這些國(guó)家收取“處理費(fèi)”后,，將“洋垃圾”運(yùn)入越南等國(guó),，再轉(zhuǎn)運(yùn)至我國(guó)，向我國(guó)收購(gòu)“洋垃圾”的企業(yè)再收費(fèi),。
東興市政法委書記羅湘洲說(shuō),，這些“洋垃圾” 對(duì)人體健康和環(huán)境影響極大，處理垃圾對(duì)環(huán)境破壞是不可逆的,，廢舊輪胎可以作為修路的一種原料,，但廢舊布料則很難處理。
“不久前,，我們?cè)鴮⒁欢选罄\(yùn)往廣西欽州市進(jìn)行處理,，結(jié)果連他們焚燒的鍋爐都燒結(jié)了，此后再送‘洋垃圾’則被堅(jiān)決拒絕,�,！睎|興市工商局副局長(zhǎng)鄭斯千說(shuō)。
世界上許多國(guó)家重視再生資源的回收與利用,，每年也發(fā)生大量可再生資源貿(mào)易,。由于發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力資源價(jià)格較高，而再生資源的拆解和分選大部分需要手工完成,，不適用大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn),。所以發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)需手工分選的廢料處理基本上以出口為主,，而對(duì)于可以機(jī)械化操作的廢料，則限制出口,。
固體廢物進(jìn)口實(shí)行分類管理
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，我國(guó)將固廢分為禁止進(jìn)口類、限制進(jìn)口類和自動(dòng)許可類,，分別制定目錄分類管理。進(jìn)口屬限制進(jìn)口,、自動(dòng)許可類固體廢物的,，必須依法辦理固體廢物進(jìn)口許可證，進(jìn)口屬自動(dòng)許可類固體廢物的,，還應(yīng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù),。
對(duì)禁止進(jìn)口類固體廢物，環(huán)保部,、商務(wù)部和發(fā)改委,、海關(guān)等部門聯(lián)合發(fā)布的《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》中有明確規(guī)定。
“洋垃圾”走私產(chǎn)業(yè)鏈
國(guó)外供貨商：國(guó)外供貨商都有自己的垃圾收集打包廠,，通過(guò)接收政府補(bǔ)貼,，處理垃圾。
中間商：通過(guò)銷售城市垃圾可獲得10美元/噸左右的直接利潤(rùn),。因國(guó)外供貨商經(jīng)常將其未分揀的城市垃圾藏匿在其他銷售的廢紙中,，中間商往往承擔(dān)退運(yùn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或被境內(nèi)收貨經(jīng)營(yíng)企業(yè)索賠，為順利通關(guān),，中間商不惜進(jìn)行裝箱偽裝和單證偽造,。
國(guó)內(nèi)進(jìn)口商：對(duì)進(jìn)境垃圾分揀銷售后獲利。國(guó)內(nèi)進(jìn)口商選擇購(gòu)買境外未分揀的城市垃圾而非分揀后的垃圾廢物,，更主要考慮成本因素,。國(guó)內(nèi)分揀成本只相當(dāng)于國(guó)外分揀成本的十分之一，如果購(gòu)買境外已分揀垃圾,，購(gòu)貨成本將遠(yuǎn)超過(guò)境內(nèi)銷售金額,。
