“我國制造業(yè)主要依靠低成本要素,特別是廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代已基本結(jié)束,�,!惫I(yè)和信息化部總工程師朱宏任是在8月31日舉行的“中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)展論壇”上做出上述表述的。他透露,,工信部,、發(fā)改委等部際協(xié)調(diào)小組成員單位為推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作,正在研究財(cái)稅,、土地,、公共服務(wù)等方面的相關(guān)政策。
在我國經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下,,我國大企業(yè)面臨著前所未有的重要挑戰(zhàn),。數(shù)據(jù)顯示,2013年1-7月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長9.4%,,基本運(yùn)行在合理區(qū)間低位,,但仍然面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的局面�,!翱傮w來看,,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,產(chǎn)能過剩矛盾加劇,,企業(yè)生產(chǎn)綜合成本上漲壓力大,,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,,結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的挑戰(zhàn),需要我們認(rèn)真對待,�,!� 朱宏任指出,我國大企業(yè)現(xiàn)階段面臨,,一是國際金融危機(jī)深層次的影響持續(xù)顯現(xiàn),,對出口導(dǎo)向特征明顯的我國制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。二是面臨來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙向擠壓,,圍繞市場,、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全球競爭更為激烈。三是我國制造業(yè)發(fā)展中面臨不穩(wěn)定,、不確定因素增多的挑戰(zhàn),。 朱宏任指出,與12年前相比,,我國經(jīng)濟(jì)雖然仍處重要戰(zhàn)略期,,但其內(nèi)涵和條件都有了很大的變化�,!拔覈鴩H經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化帶來的外部壓力以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境,,決定了我國大企業(yè)必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路,加快尋求新的增長方式,�,!�
“我國擁有超過十億人口的國內(nèi)市場,這是任何一個(gè)國家在工業(yè)化現(xiàn)代化過程中都未曾擁有過的,。巨大的國內(nèi)市場潛力將成為我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化進(jìn)程最大的機(jī)遇之一,。”朱宏任表示,,2013年經(jīng)濟(jì)體制改革工作逐步涉及到行政體制,、財(cái)稅體系,,金融投融資和民生領(lǐng)域深水區(qū),,即將召開十八屆三中全會(huì)還將釋放改革紅利,激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造利,。新一屆政府大力推進(jìn)政府之夢轉(zhuǎn)變與簡政放權(quán),,對企業(yè)來說減少對企業(yè)事務(wù)的干預(yù),為企業(yè)提供源頭活水,,對政府來說,,改善宏觀管理,增強(qiáng)公共能力,,營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀環(huán)境,。 朱宏任認(rèn)為,,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩越來越成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和諸多問題的根源。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,,對產(chǎn)能過剩問題必須見識(shí)早,、行動(dòng)快,議而不決,,決而不行是會(huì)付出沉重代價(jià)的,。 “現(xiàn)階段,我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,,大企業(yè)深受其害,,表面上來看,當(dāng)前部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)生嚴(yán)重過剩是受國際金融危機(jī)帶來的外需萎縮和內(nèi)需不振的影響,,實(shí)質(zhì)是體制機(jī)制,、管理方式、發(fā)展方式等深層次的矛盾集中反映,�,!敝旌耆沃赋觯瑸榻鉀Q產(chǎn)能過剩問題,,發(fā)展改革委,,工業(yè)和信息化部正在抓緊制定化解嚴(yán)重產(chǎn)能過剩矛盾相關(guān)工作方案,會(huì)同有關(guān)部門完善政策措施,。 而化解產(chǎn)能過剩的主要方向,,則在要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。要求嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目對停建違規(guī)項(xiàng)目區(qū)分不同情況分類處理,。另外,,要調(diào)整優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)主要通過技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)引導(dǎo),、淘汰落后,、兼并重組、布局調(diào)整等,,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。與此同時(shí),建立長效機(jī)制,,營造公平環(huán)境,,減少行政干預(yù),廢除不公平的優(yōu)惠政策,,完善市場機(jī)制,,理順資源要素價(jià)格的市場形成機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,創(chuàng)新政府管理,、深化投資管理體制改革,。“強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,,而不是像過去一樣,,過度強(qiáng)調(diào)事先的審批,爭取上下協(xié)同,,穩(wěn)扎穩(wěn)打,,做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的工作�,!敝旌耆握f,。 值得注意的是,企業(yè)兼并重組是促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大,,提高產(chǎn)業(yè)競爭力重要瓶頸,,是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,,已經(jīng)成為激活市場,,助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要工具。對此,,朱宏任透露,,為營造有利于企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境,工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部際協(xié)調(diào)小組成員單位,,從加快相關(guān)行政審批制度改革,,落實(shí)完善稅收政策,加大財(cái)政支持力度,,發(fā)揮金融和資本市場作用,,完善土地管理和職工安置政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和公共服務(wù)等方面研究出臺(tái)相關(guān)政策措施,,以完善市場機(jī)制,,消除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組障礙。
此外,,朱宏任還指出大企業(yè)要通過推進(jìn)兩化深度融合提升企業(yè)發(fā)展水平,�,!肮I(yè)和信息化部已經(jīng)制定了一個(gè)中長期推進(jìn)兩化深度融合的行動(dòng)計(jì)劃,,針對當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和問題,提出推進(jìn)建設(shè)企業(yè)兩化融合管理體系,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管,增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)競爭力等一系列政策措施,�,!�
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