27日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》，提出12條措施,，以確保完成2013年目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。通知要求,，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，下更大決心，用更大氣力,，采取更加有力的政策措施,，確保2013年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。
今年以來(lái),，我國(guó)能耗強(qiáng)度下降速度放緩,，污染物排放增量壓力加大。同時(shí),，節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后,，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3．84％,，比前兩年平均降幅高1．03個(gè)百分點(diǎn),，節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為3．7％以上,。當(dāng)前節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)更加艱巨。
12項(xiàng)舉措強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
為此,，通知提出12項(xiàng)舉措,，包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程,、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣,、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、推行節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制,、強(qiáng)化節(jié)能減排管理監(jiān)督,、節(jié)能減排全民行動(dòng)等。這些舉措已經(jīng)明確由發(fā)改委,、環(huán)保部,、能源局等相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)。
發(fā)改委表示,，各地區(qū)要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施；節(jié)能減排進(jìn)度滯后,、存在“前松后緊”趨勢(shì)的地區(qū),，要重新調(diào)整今后3年的年度目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)工作部署。其中,，工信部、國(guó)家能源局等部門(mén)將負(fù)責(zé)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作,。發(fā)改委要求結(jié)合做好化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作,，以鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)為重點(diǎn)，盡快將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，列入公告的落后設(shè)備（生產(chǎn)線）力爭(zhēng)今年9月底前全部關(guān)停，12月底前徹底拆除,，不得轉(zhuǎn)移,。
為此，我國(guó)今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬(wàn)千瓦以上,、煉鐵263萬(wàn)噸,、煉鋼781萬(wàn)噸、水泥7345萬(wàn)噸,、電解鋁27．3萬(wàn)噸,、煤炭4500萬(wàn)噸,、焦炭1405萬(wàn)噸。
發(fā)改委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,，調(diào)整和完善成品油,、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià),、懲罰性電價(jià),、脫硫電價(jià)和脫硝電價(jià)政策；落實(shí)居民用電階梯價(jià)格,，推行居民生活用水,、用氣階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。
同時(shí),，發(fā)改委還要求實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策,，提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式改革,，研究制定排污權(quán)交易價(jià)格管理規(guī)定。適當(dāng)調(diào)整地表水,、地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)超計(jì)劃超定額累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度。
全力支持節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
記者注意到,，今年的節(jié)能減排工作,，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面都有詳細(xì)數(shù)量化的任務(wù)，對(duì)于新能源,、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度顯而易見(jiàn),，可以說(shuō)這是送給“節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)“大紅包”，必然對(duì)相關(guān)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)帶來(lái)利好,。
例如,，在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，通知提出,，在做好保護(hù)生態(tài)和移民安置的前提下開(kāi)工建設(shè)水電2000萬(wàn)千瓦以上,，在確保安全的基礎(chǔ)上開(kāi)工建設(shè)核電335萬(wàn)千瓦，風(fēng)電,、太陽(yáng)能電站裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到8000萬(wàn)千瓦,、1600萬(wàn)千瓦。
再者,，通知提出,，繼續(xù)落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》，實(shí)施綠色建筑行動(dòng),，督促各地制定綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案,，明確目標(biāo)任務(wù),，全年新建綠色建筑5000萬(wàn)平方米以上；推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建,。完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造1.5億平方米,、夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1200萬(wàn)平方米。
為了加大細(xì)顆粒物（PM2.5）治理力度,，通知還提出在京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角和山東城市群開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn),，加快清潔能源替代利用,，加快燃煤鍋爐、窯爐,、自備燃煤電站的天然氣改造,。
通知還要求，繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng),，2013年啟動(dòng)20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）,、10個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)餐廚廢棄物資源化利用城市試點(diǎn)和28個(gè)再制造試點(diǎn),，以及20個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造,。另外，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，推廣高效照明產(chǎn)品1.3億只,、節(jié)能汽車100萬(wàn)輛、高效電動(dòng)機(jī)500萬(wàn)千瓦,，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi),。