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[政府采購論談]集中采購助央企降本增效
2013-08-22   作者:任波  來源:經(jīng)濟參考報
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  無論是計劃經(jīng)濟時期的統(tǒng)購統(tǒng)分,還是市場經(jīng)濟初期的分散采購,,中央企業(yè)通常據(jù)有市場優(yōu)勢地位,,如果沒有一個良好的制度與機制設(shè)計來規(guī)范與約束,采購的各個環(huán)節(jié)就很容易產(chǎn)生漏洞,,從而造成“人情物資”,、“關(guān)系物資”、“高價物資”和“假冒偽劣物資”泛濫,。因此,,以“陽光采購”為特點的集中采購便成為央企流行的采購方式,。
  截至目前,開展集中采購并形成一定規(guī)模的央企,,在全部央企中約占20%,。不少企業(yè)不僅開始建立制度,著手搭建平臺,,而且明確有一個考核指標,,比如今年集中采購額度要占到整個采購的40%、60%甚至80%,。一些企業(yè)的常規(guī)大宗商品,,基本上已經(jīng)實現(xiàn)了集中采購,情況超出預(yù)期,�,!�
  對央企來說,集中采購是降低成本的有效手段,。在當前經(jīng)濟放緩的情況下,,規(guī)范物資采購行為,降低采購成本,,提高采購效率和經(jīng)濟效益,,是央企當務(wù)之急。將全集團的需求整合起來,,通過集中采購,,形成合力,不僅提高企業(yè)的議價能力,,降低采購成本,。更能通過集中化的統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采夠手段,,不斷提高采購工作效率,,節(jié)約企業(yè)經(jīng)營成本。同時,,集中化的采購,,還利于統(tǒng)一的監(jiān)督把控,預(yù)防腐敗等行為的出現(xiàn),。
  另外,,降低采購成本是企業(yè)的第一利潤源。相對于其他管理活動,,加強采購管理在開源節(jié)流,、降本增效方面見效最快,成果也能直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤,。
  而信息化手段的運用使得采購過程更加高效透明,。電子采購管理系統(tǒng)(EPS),、電子采購平臺、供應(yīng)商管理系統(tǒng),、ERP系統(tǒng)等廣泛應(yīng)用,,不僅大大提高了采購效率,也實現(xiàn)了央企采購過程的透明化管理,,采購過程可監(jiān)管,,結(jié)果可追溯。
  據(jù)了解,,在115家央企中,,約有20家已正式開通網(wǎng)上集中采購平臺。網(wǎng)上集中采購更加公開透明,。有研究表明,,網(wǎng)絡(luò)集中采購,一般可以降低10%—15%的采購成本,,采購物資也能按時,、按量、按質(zhì)到位,。
  當然,,目前的央企集中采購,也有一些還需要克服與改進的環(huán)節(jié),,在觀念與技術(shù)上還一直存在一些障礙,。
  不少央企下屬單位多,有的單位是獨立法人,。按照《公司法》規(guī)定獨立進行資本運作,,包括籌集資金、采購等,。央企采購多數(shù)是買方市場,,意味著權(quán)力和利益。所以,,集團公司把財政上收時,,阻力可想而知。有些是由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系導(dǎo)致了采購難于集中化,,部分企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)挘少彉I(yè)務(wù)比較分散,,單筆采購數(shù)量的品種規(guī)格少,,集中采購很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。還有一部分企業(yè)由于各種歷史和體制的原因,,企業(yè)管理層級多,,集團管控能力不強,,下屬企業(yè)采購管理差異大、管理模式不統(tǒng)一,,集團采購很難推進,。
  此外,仍存在采購管理水平參差不齊,、部分企業(yè)對采購管理提升的認識不夠到位,、信息化手段利用率不高、監(jiān)管不到位,、跨國采購管理經(jīng)驗不足,、采購專業(yè)人員不足等問題。如果采購管理部門監(jiān)管無效,,采購管理信息化程度不夠,,或者企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵措施,集中采購也可能就達不到理想的效果,。僅僅就“尋租成本”這一個問題,,在操作上就很不容易解決。所以,,企業(yè)集中采購業(yè)務(wù),,還需在實際項目的運用中逐步完善提高,每一個環(huán)節(jié)都需要企業(yè)依據(jù)自身情況進行探索,,科學(xué)細化制度與流程,。

  (作者單位:中海石油化工進出口有限公司)

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