有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易,，以及回購(gòu)方面的政策歷來(lái)都倍受關(guān)注,。近期,，杭州出臺(tái)政策稱(chēng)，今后經(jīng)濟(jì)適用房上市交易要按照評(píng)估價(jià)和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)價(jià),，差價(jià)的55%向政府交納土地收益等價(jià)款,。那么，從1998年第一批經(jīng)濟(jì)適用房被推向市場(chǎng)到今天,，第一批經(jīng)適房已經(jīng)15歲了,，在保障一些低收入人群住房的同時(shí)引發(fā)了頗多的爭(zhēng)議，經(jīng)適房依然經(jīng)濟(jì)嗎?是否還適用?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論馬光遠(yuǎn),、劉戈共同評(píng)論,。
杭州出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用房上市交易規(guī)定，增值部分一定比例歸政府,。從居住到融通,，如何看待經(jīng)適房的市場(chǎng)地位?經(jīng)適房是否還適用?
日前，杭州市經(jīng)濟(jì)適用房交易規(guī)定出臺(tái),，簽訂購(gòu)房合同滿(mǎn)5年,，并取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房可上市交易，不過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房住戶(hù)要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納一定比例的土地收益等價(jià)款,。
陳慷(浙江省杭州市住房保障辦公室副主任)：購(gòu)房人在9月12號(hào)以后,，持相關(guān)資料到地稅部門(mén)辦理經(jīng)濟(jì)(適用)房補(bǔ)差價(jià)手續(xù)，把補(bǔ)差價(jià)手續(xù)補(bǔ)完以后,，到產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù),。也就是把原來(lái)的經(jīng)濟(jì)(適用)房的產(chǎn)權(quán)證變更為現(xiàn)在完全產(chǎn)權(quán)的，類(lèi)同于商品房的產(chǎn)權(quán)證,。
政策規(guī)定2004年9月1日之后簽訂購(gòu)房合同的，按照買(mǎi)賣(mài)差價(jià)的55%繳納土地收益,。這也引起了業(yè)內(nèi)人士的一些議論,。
丁建剛(浙江省杭州透明售房市場(chǎng)研究院院長(zhǎng))：我個(gè)人認(rèn)為是不盡合理的。因?yàn)檫@里有一個(gè)問(wèn)題就是我們這個(gè)不完整產(chǎn)權(quán)業(yè)主占多少產(chǎn)權(quán),，政府占多少產(chǎn)權(quán),，最初的時(shí)候是沒(méi)有約定的，如果最初有約定的話,，按照產(chǎn)權(quán)比例來(lái)分配就可以了,。
經(jīng)濟(jì)適用房本是低收入人群享有的福利，但是在一些地方住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房卻并非是生活拮據(jù)的家庭,。這是2011年記者在陜西榆林市金陽(yáng)小區(qū)拍攝的畫(huà)面,。金陽(yáng)小區(qū)是玉林市最大的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，總投資10.1億元,，共有住房5100多套,，在小區(qū)的南大門(mén)記者看到,，東西兩側(cè)的人行道上的停滿(mǎn)了轎車(chē)。
保安(陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)金陽(yáng)小區(qū))：也就這些停車(chē)位,。
陜西省榆林市居民：你七點(diǎn)回來(lái),，大門(mén)都進(jìn)不來(lái)了。
記者粗略地估計(jì)了一下,，這個(gè)小區(qū)大致上停放了1800輛左右的轎車(chē),。整個(gè)小區(qū)有5100多戶(hù)，這就意味著有三分之一以上的家庭用了轎車(chē),。這些用了轎車(chē)的家庭居然可以作為低收入家庭,，堂而皇之地住進(jìn)保障房小區(qū)。更讓人吃驚的是,，這個(gè)小區(qū)里,，高檔轎車(chē)更是比比皆是，短短的十幾分鐘里,，僅是奧迪汽車(chē),，記者就碰見(jiàn)了五輛。
陜西省榆林市居民：經(jīng)濟(jì)適用房我看純粹是個(gè)有錢(qián)人的小區(qū),，路虎,、霸道、奔馳,，好車(chē)都停滿(mǎn)了,。
該住的住不上，原本建設(shè)部等七部門(mén),，在2007年就規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房60平米左右的標(biāo)準(zhǔn),，也被擱到了一邊。
李?lèi)?ài)華：一刀切的向政府交納的55%土地收益等價(jià)款不盡合理
(本臺(tái)記者)
這個(gè)政策出臺(tái)之后,，杭州市區(qū)這個(gè)市場(chǎng)的反映非常強(qiáng)烈�,，F(xiàn)在據(jù)透明售房網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)杭州市的經(jīng)適房有38000多套,，市民最重要的一個(gè)反映可能是集中在一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,，就是2004年9月1日開(kāi)始，2004年之前因?yàn)樯婕暗揭粋�(gè)稅費(fèi)的繳納,，2004年9月1號(hào)之前是按照杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易計(jì)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用辦法來(lái)繳納相關(guān)費(fèi)用的,。如果說(shuō)60平米的經(jīng)適房，他可能只要交幾千塊錢(qián)的費(fèi)用,，就是說(shuō)繳納的比較少,。
舉一個(gè)例子，以杭州市的東西園小區(qū)為例,。如果2004年的時(shí)候,，這個(gè)小區(qū)當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)可能是3000塊錢(qián)一平方米,，現(xiàn)在可能已經(jīng)漲到了兩萬(wàn)塊錢(qián)一平方米了，那它的價(jià)差可能就要達(dá)到17000塊錢(qián)每平方米,，價(jià)差非常大,。如果他再繳納55%的話，我們簡(jiǎn)單地算了一下,，如果是60平方米的一個(gè)房子,，可能他要上繳56萬(wàn)1千塊錢(qián)，是比較高的,。我們采訪了一些專(zhuān)家,，這些專(zhuān)家也表示，政府55%的土地收益等價(jià)款,，這個(gè)一刀切的金額有點(diǎn)不盡合理,。但是如果說(shuō)你要是現(xiàn)在找一個(gè)更加合理的方法，可能現(xiàn)在也沒(méi)有,。
劉戈：土地差價(jià)的份額體現(xiàn)出各個(gè)城市不同的態(tài)度
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
其實(shí)不同城市里面,，按照房子出售以后，土地差價(jià)的份額體現(xiàn)出各個(gè)城市不同的態(tài)度,。其實(shí),，所有的現(xiàn)在它制定這個(gè)政策的依據(jù)是什么?是2007年的國(guó)務(wù)院24號(hào)文件，它制定了三個(gè)原則,，第一個(gè)原則是五年原則,，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房必須在五年以上才能夠進(jìn)入市場(chǎng)，,。第二個(gè)原則是土地差價(jià)原則,，也就是說(shuō)，如果你出售這個(gè)房子,，那么你要補(bǔ)足一部分,，就是說(shuō)這個(gè)土地的差價(jià)這部分才能把這個(gè)房子由你的部分產(chǎn)權(quán)變成全部產(chǎn)權(quán)。第三個(gè)是優(yōu)先回購(gòu)原則,。那么在這三個(gè)原則里面，各個(gè)城市可以制定自己的原則,，可以制定自己具體的比例,。
各個(gè)城市現(xiàn)在不太一樣，比較極端的是廣州,，它要求你收益那部分的80%要交到政府,，你自己只能拿到20%。像杭州,、南京這樣的城市,，它就制定了一個(gè)55%的政策,，這個(gè)55%其實(shí)在2007年就定下來(lái)了，但是沒(méi)有變成一個(gè)實(shí)施細(xì)則�,，F(xiàn)在變成了一個(gè)實(shí)施細(xì)則就把原來(lái)一部分人的期待破滅掉了,，所以很多人會(huì)有反差。而且在時(shí)間上,，有的城市是新房新辦法,，老房老辦法，是從2007年,，2008年開(kāi)始算,，杭州是從2004年開(kāi)始算。這樣又把2004年到2007年,、2008年這個(gè)區(qū)間里頭這部分人又包括進(jìn)來(lái)了,，這部分人也會(huì)有意見(jiàn)。
馬光遠(yuǎn)：55%的這個(gè)數(shù)字應(yīng)該出具一個(gè)明白賬
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)帳是越算越糊涂,。最起碼,，如果說(shuō)上邊規(guī)定的是普通商品房跟經(jīng)濟(jì)適用房的差價(jià)，這應(yīng)該還是可以的,，這個(gè)做法應(yīng)該是比較正常的,，那么下面具體確定一個(gè)差價(jià)，那你怎么來(lái)評(píng)估?關(guān)比如55%,，你以前怎么樣確定?比如說(shuō)以前老的經(jīng)濟(jì)適用房賣(mài)的時(shí)候,，要交一部分10%的土地出讓金，這10%是按照以前的買(mǎi)價(jià),，比如說(shuō)你這個(gè)房子是3000塊錢(qián)買(mǎi)的,，那么你每平方米補(bǔ)交的價(jià)是300塊錢(qián)，但是收益的部分是政府沒(méi)有任何權(quán)利得到,。既然你說(shuō)它是有限產(chǎn)權(quán),，政府可以得收益的話，這個(gè)收益我覺(jué)得你一定要?jiǎng)澐智宄�,。如果不劃分清楚,，就容易起糾紛。所以現(xiàn)在我們看到第一個(gè)你算的標(biāo)準(zhǔn)都錯(cuò)了,，第二個(gè),，你確定50%，你憑什么確定50%?
其實(shí),，它是兩個(gè)標(biāo)的,，一個(gè)是你經(jīng)濟(jì)適用房本身現(xiàn)在的評(píng)估價(jià)，一個(gè)指的是現(xiàn)在商品房的價(jià)格跟你現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房的賣(mài)價(jià)，這個(gè)價(jià)格不用你去評(píng)估的,。實(shí)實(shí)在在在就在那個(gè)地方放著,。所以這個(gè)帳怎么算的?你一定要把算術(shù)公式先告訴大家，然后這個(gè)公式里邊再具體怎么弄,，也許事前有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，所以引起爭(zhēng)議我覺(jué)得是比較正常。
劉戈：經(jīng)濟(jì)適用房不能讓人在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就覺(jué)得能從中牟利
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
其實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房讓大家覺(jué)得最有意見(jiàn)的一件事,，就是那些真正應(yīng)該買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人買(mǎi)不到,。在開(kāi)始的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房定位為中低端,，還有大部分人銜接原來(lái)的福利分房,，是銜接的經(jīng)濟(jì)適用房。那么到2007年以后,，它只是面向低收入人群的特殊的政策性住房,。那么這時(shí)就有空子可鉆了，有一些實(shí)際上不具備買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的身份的人,，可能通過(guò)一些熟人和關(guān)系,，最后買(mǎi)到了經(jīng)濟(jì)適用房，反倒本來(lái)應(yīng)該去買(mǎi)這個(gè)房子的人買(mǎi)不到,。
至于能不能讓擁有經(jīng)濟(jì)適用房的人賺這筆賣(mài)房的錢(qián),，不能說(shuō)完全的不應(yīng)該賺，也不能說(shuō)完全的應(yīng)該賺,。也就是說(shuō),，你應(yīng)該在制度設(shè)計(jì)上讓他覺(jué)得買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)有一個(gè)糾結(jié)，如果他不具備買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的資格,，他買(mǎi)了以后他可能賺不到錢(qián),。
不同城市現(xiàn)在制定不同的政策，實(shí)際上讓經(jīng)濟(jì)適用房在不同的人群里面產(chǎn)生不同的理解,。比如說(shuō)北京的政策現(xiàn)在就很?chē)?yán)格,，基本上你必須在那些能夠買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房資格人里頭封閉運(yùn)行，那它就變成了一個(gè)純粹的保障性,。
如果我們?cè)谶@里面,，在房?jī)r(jià)上漲的時(shí)候，它有更大的收益的話,，那可能就會(huì)吸引一些本來(lái)不具備買(mǎi)經(jīng)適房資格的人去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,，比如說(shuō)杭州，那他最后能達(dá)到將近50%的收益,，那可能很多人就會(huì)想辦法去買(mǎi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房。
馬光遠(yuǎn)：如果經(jīng)濟(jì)適用房定位是保障房 那就要讓它無(wú)利可圖
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
2007年的經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法明確規(guī)定，它是有限產(chǎn)權(quán),。有限產(chǎn)權(quán)意味著什么?就是說(shuō)你可能會(huì)受到很多的限制,，包括收益方面的限制。現(xiàn)在我們需要確定的是,，我的有限產(chǎn)權(quán)對(duì)于以后的增值收益,，我能占多大比例。所以我認(rèn)為是可以賺錢(qián)的,，因?yàn)槟阋灿杏邢蕻a(chǎn)權(quán)。如果說(shuō)你純粹是一個(gè)廉租房，你一點(diǎn)產(chǎn)權(quán)都沒(méi)有,，你當(dāng)然不應(yīng)該賺錢(qián),。
我們的經(jīng)濟(jì)適用房，我考證了一下,，應(yīng)該說(shuō)最早,，我們像英國(guó)政府當(dāng)年為那些低收入階層提供住房的時(shí)候，他提出我掏一部分錢(qián),，你掏一部分錢(qián),，那么你掏的一部分錢(qián)占一定的比例，我占一定的比例,，就非常清晰,，而且到最后他是鼓勵(lì)你回購(gòu)的，說(shuō)你盡可能的五年以?xún)?nèi)回購(gòu),，如果三年以?xún)?nèi)回購(gòu)多少錢(qián),，這就很清楚。
如果經(jīng)濟(jì)適用房本身,，你定位它如果是一個(gè)保障房的話,，那么你就要盡可能的讓它無(wú)利可圖。無(wú)利可圖就是說(shuō)我國(guó)家給你保障,，同時(shí)你喪失了收益權(quán),。當(dāng)你變成不需要保障人的時(shí)候，那么你就把這個(gè)房子轉(zhuǎn)給需要保障的人,，我想這個(gè)制度本身是完善的,。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房本身能夠賺錢(qián)的話，它總是有空子可鉆的,。
劉戈：經(jīng)濟(jì)適用房 責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該相對(duì)等
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我覺(jué)得由于我們前面的規(guī)定相對(duì)模糊,，在各個(gè)城市有了各自執(zhí)行的不同的理解，這就有導(dǎo)致大家在不同城市里對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的地位發(fā)生了分歧,。那么我覺(jué)得可能需要更清晰的定位,，比如像新加坡的祖屋，那這個(gè)房子就是供你住的，你如果要是出租,，早晚就收回,，如果你要是買(mǎi)一個(gè)其他的房子，它也可以出售,，但是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中受到嚴(yán)格的監(jiān)管,。那么我們現(xiàn)在相對(duì)而言也有相關(guān)規(guī)定，但是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中模糊,，尤其在管理上,。而且我覺(jué)得責(zé)任和義務(wù)應(yīng)該相對(duì)等。
馬光遠(yuǎn)：經(jīng)濟(jì)適用房是有限產(chǎn)權(quán)的話 那就是可以賺錢(qián)的
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
最主要的一個(gè)是監(jiān)管層面,，這么多年以來(lái),，事實(shí)上無(wú)論是經(jīng)濟(jì)適用房還是別的保障性住房，無(wú)法律,，無(wú)資金保障,，也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)。我覺(jué)得因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房是一個(gè)有限產(chǎn)權(quán)的話,，那我的理解是可以賺錢(qián)的,。但是你不是說(shuō)賺所有的錢(qián)，所以我們還是討論一個(gè)比例問(wèn)題,，所以我覺(jué)得這個(gè)比例應(yīng)該很早就確定,，確定以后大家去算這個(gè)帳。但是這個(gè)比例應(yīng)該體現(xiàn)一個(gè)懲罰性,。就是當(dāng)你買(mǎi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候,，你一定要放棄一定收益。
尹中立：要限制經(jīng)適房的上市流通 應(yīng)該讓經(jīng)適房封閉運(yùn)行
(社科院金融研究所研究員 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
經(jīng)濟(jì)適用房與普通商品住房最大的區(qū)別就是土地的價(jià)格不一樣,，它實(shí)際上是擁有了政府的一定的福利補(bǔ)貼,。在這樣的情況下，如果經(jīng)濟(jì)適用房能夠隨便上市流通,，就有可能影響到經(jīng)濟(jì)適用房在分配過(guò)程當(dāng)中一些不正常的現(xiàn)象,，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是尋租的行為、腐敗的行為就會(huì)泛濫成災(zāi),，所以在上市流通方面,，應(yīng)該要進(jìn)行限制。應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)適用房封閉運(yùn)行,，也就是說(shuō),，當(dāng)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房的人的條件已改善，可以買(mǎi)得起商品住房時(shí),，應(yīng)該把他之前的經(jīng)濟(jì)適用房按照合適的價(jià)格讓政府去回購(gòu),。不應(yīng)該能夠自由進(jìn)市場(chǎng)流通,，只有這樣才能夠確保政府在經(jīng)濟(jì)適用房付出的這些補(bǔ)貼，會(huì)準(zhǔn)確流向需要補(bǔ)貼的人,。