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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從水利部獲悉，目前已有2558個(gè)縣的縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃獲批,，據(jù)此統(tǒng)計(jì),，到2020年之前農(nóng)田水利工程建設(shè)資金需求量達(dá)到2萬(wàn)億元。
據(jù)了解,，自2011年中央一號(hào)文件提出“力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍”以來(lái),，農(nóng)田水利建設(shè)投入大幅增加，但投入多渠道,、多部門(mén)和投入分散等問(wèn)題依然存在,，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋面仍不夠廣，導(dǎo)致資金使用效率受到很大影響,。
一位地方水利官員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，每年投資用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金量非常大，涉及不同主管部門(mén)的不同項(xiàng)目,，這些項(xiàng)目都和農(nóng)田水利有關(guān),。農(nóng)田水利是“三分建七分管”，由于“利益部門(mén)化”,，大量資金沒(méi)有得到高效利用,，比如有的地方大量建設(shè)機(jī)井項(xiàng)目，但很多機(jī)井根本沒(méi)有使用,。
據(jù)悉,，農(nóng)田水利建設(shè)直接投入項(xiàng)目有九項(xiàng)，涉及國(guó)家七八個(gè)部門(mén)和一連串繁復(fù)的運(yùn)行環(huán)節(jié),，比如,，國(guó)家發(fā)改委和水利部負(fù)責(zé)大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造,、灌排泵站改造等項(xiàng)目,；財(cái)政部和水利部負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目等。
目前通常的做法是,，縣級(jí)層面根據(jù)規(guī)劃對(duì)資金進(jìn)行整合,。山東武城縣水務(wù)局局長(zhǎng)張君介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)田水利的資金實(shí)行“分口建設(shè),，一口管理”,，整合資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì),。除水利建設(shè)項(xiàng)目外,，將發(fā)改委千億斤糧食項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,、土地整理項(xiàng)目,，實(shí)行各部門(mén)建設(shè)，建后全部交歸縣水務(wù)局統(tǒng)一管理,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，除了整合各部門(mén)的項(xiàng)目資金，農(nóng)田水利的“最后一公里”面對(duì)大規(guī)模資金進(jìn)入時(shí),，還需要有與之相適應(yīng)的基層服務(wù)體系來(lái)確保資金的有效使用,，包括公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織,、農(nóng)民用水合作組織等。
按照水利部的要求,，各省水利部門(mén)要在2013年年底前建成基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu),，將基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)完成情況作為小型農(nóng)田水利項(xiàng)目立項(xiàng)的重要條件，先建機(jī)制后建工程,。沒(méi)有建立基層水利服務(wù)體系的縣,，有些項(xiàng)目原則上不予安排。8月,，水利部還將對(duì)仍未出臺(tái)相關(guān)政策的省(區(qū),、市)進(jìn)行約談。
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