2013年8月12日,，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了于8日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）,，出臺(tái)八項(xiàng)措施全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展,。這是繼7月24日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定從今年8月1日起,，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人,，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅后,，中央對(duì)中小微企業(yè)扶持的又一重要大舉措,。
據(jù)新華社報(bào)道，中小微企業(yè)占到我國(guó)企業(yè)總數(shù)量近98%,，承載著2/3的國(guó)民生產(chǎn)總值,解決90%的就業(yè)人口,。一直以來(lái)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。自2011年起國(guó)務(wù)院相關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)減負(fù)問(wèn)題給予高度關(guān)注,，從中央到地方政府對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策持續(xù)“加力”,。經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)對(duì)近期出臺(tái)的各項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了梳理。
免征兩稅 600萬(wàn)小微企業(yè)獲利
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定進(jìn)一步公平稅負(fù),，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅。會(huì)議決定,，從今年8月1日起,，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制,。
據(jù)新華社報(bào)道，這一舉措將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策,，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠,，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入,。據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，此次減稅新政實(shí)施后,，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元,，按照從今年8月1日期執(zhí)行估算，今年將減稅120億元,。
加大信貸支持 增加融資品種
2013年7月25日在李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究幫扶中小微企業(yè)后的第一天,，國(guó)家發(fā)改委即在其官方網(wǎng)站上公布了支持小微企業(yè)融資服務(wù)的11條意見(jiàn)，根據(jù)“意見(jiàn)”,，國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)發(fā)債支持小微企業(yè)融資,。
意見(jiàn)指出，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券募集資金投向有利于小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,。鼓勵(lì)地方政府投融資平臺(tái)公司發(fā)債用于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器,、標(biāo)準(zhǔn)廠房等的建設(shè),；用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù),、物流,、信息等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；用于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等,，鼓勵(lì)發(fā)債用于為小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù),。支持中小型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于企業(yè)技術(shù)改造，包括開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新裝備,，提高自主創(chuàng)新能力,、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)條件等,。
此后的幾天內(nèi)，央行和銀監(jiān)會(huì)相繼表示將加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度,，具體政策包括：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速,，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率,。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元人民幣以下小型微型企業(yè)的信貸支持,。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
8月8日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中要求,，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型,、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動(dòng)上市小微企業(yè)再融資,。建立完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增加適合小微企業(yè)的融資品種,。
同時(shí),，要求進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模,，在創(chuàng)業(yè)板,、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、公司債,、私募債等市場(chǎng)建立服務(wù)小微企業(yè)的小額,、快速、靈活的融資機(jī)制,。
此外,，《意見(jiàn)》還明確，將探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金,，積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于小微企業(yè),，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、股權(quán)投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè),，促進(jìn)創(chuàng)新型,、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資發(fā)展。
改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境 促進(jìn)貿(mào)易便利化
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日表示,，將主要采取三方面舉措扶持中小微出口企業(yè),。一是促進(jìn)貿(mào)易便利化，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,。包括進(jìn)出口環(huán)節(jié)的便利化,、降低收費(fèi)等。二是給予中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)更好的服務(wù),，比如幫助小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。
此外，商務(wù)部還將進(jìn)一步改善國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境,，加速建立自貿(mào)區(qū),、加速商簽貿(mào)易投資便利化的協(xié)議。
在中小微企業(yè)外貿(mào)出口方面,，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在2012年上半年就響應(yīng)中央對(duì)“支持小微企業(yè)發(fā)展”的要求,，專門針對(duì)年出口額在300萬(wàn)美元以下的小微企業(yè),，量身推出了“小微企業(yè)信保易”產(chǎn)品。廣大中小微出口企業(yè)足不出戶即可完成全部投保手續(xù),，投保零門檻,、零限制，一次交費(fèi)即可保障全年,。
支持小微企參與政府采購(gòu) 擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模
2013年兩會(huì)期間財(cái)政部新聞發(fā)言人,、辦公廳主任戴柏華在接受媒體記者采訪時(shí)表示，國(guó)家將繼續(xù)大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu),，并擴(kuò)大中小微企業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模幫助中小企業(yè)發(fā)展,。戴柏華指出政府采購(gòu)是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑，政府將采取降低門檻,、價(jià)格扣除,、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu),。
在已頒布的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中,，扶持中小微企業(yè)的主要做法有：政府采購(gòu)預(yù)留三成份額給中小企業(yè)；中小企業(yè)參與投標(biāo)可享受6%至10%的價(jià)格扣除,；政府采購(gòu)不得設(shè)定注冊(cè)資金,、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等限制性條款,；鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包,。（李雙龍、實(shí)習(xí)生費(fèi)云舒/新華社-經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）