|
目前,，我國水污染程度較深、治理難度較大,，涉及水污染的突發(fā)事件頻發(fā),。專家建議，應(yīng)盡快由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)水污染狀況進(jìn)調(diào)查,、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改變水污染治理多頭管理的現(xiàn)狀,，從制度上扭轉(zhuǎn)GDP政績觀，并從源頭抓起不斷前移防污治污關(guān)口,，不斷加大水污染治理投入力度,。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中、山東大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長張建等人認(rèn)為,，全面了解我國水質(zhì)污染狀況的分布,、程度及主要污染物，是進(jìn)一步科學(xué)防污治污的基礎(chǔ),，應(yīng)由權(quán)威機(jī)構(gòu)組織相關(guān)科研單位和人員進(jìn)行全國范圍內(nèi)進(jìn)行一次調(diào)查統(tǒng)計(jì),。
多位環(huán)保行業(yè)專家學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境紅利是我國能保持續(xù)多年經(jīng)濟(jì)高增長的原因之一,，但目前一些地方的水污染狀況已逼近極限,，改變GDP政績觀、妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保關(guān)系迫在眉睫,。
陜西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任司全印建議,，國家應(yīng)該根據(jù)資源與環(huán)境的容量,，反推出環(huán)境能容納的GDP增幅，由此設(shè)定GDP發(fā)展的環(huán)境上限,。同時(shí)還應(yīng)測算出治理污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)圖,，分別描述GDP保持不同增速時(shí)，我國的環(huán)境會(huì)出現(xiàn)怎樣的態(tài)勢,。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍說,，在短期內(nèi)從根本上改變GDP導(dǎo)向指揮棒的難度很大，因此還要通過制度上制約地方政府的行為,。首先要推進(jìn)環(huán)境信息實(shí)時(shí)公開,，制約地方政府對(duì)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境訴訟的干擾；其次是強(qiáng)化地方黨政“一把手”的環(huán)保職責(zé),，要改革考核政績的傳統(tǒng)模式,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)一票否決制；還應(yīng)打造要公眾深度參與環(huán)保公共事務(wù)的平臺(tái),，讓公眾對(duì)環(huán)保公共事務(wù)的每一次投訴或舉報(bào)件件有著落,，第一時(shí)間處理，第一時(shí)間回復(fù),，讓公眾的監(jiān)督落到實(shí)處,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地采訪了解到，水資源綜合管理沒有統(tǒng)一的管理體制,、水污染治理多部門,，成為當(dāng)前治污防污的難點(diǎn)之一。目前與水質(zhì)污染與治理相關(guān)的有水務(wù),、環(huán)保,、國土,、住建,、地質(zhì)等多個(gè)部門，這就造成管理權(quán)責(zé)不清,、管理盲區(qū)較多的混亂局面,。以與水污染密切相關(guān)的水源地管理為例，目前城市與農(nóng)村,、地表水與地下水,、水量與水質(zhì)等管理割裂，多龍治水,、政出多門的現(xiàn)象普遍存在,，造成水源地不管供水、供水不管排水,、排水不管治污,、治污不管回用的現(xiàn)狀,。水資源開發(fā)利用管理無序，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,。
對(duì)此,，北京大學(xué)水資源研究中心教授鄭春苗、安徽省環(huán)境監(jiān)察局局長黃建樹等人建議,，水污染防治工作不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,，環(huán)保問題是一個(gè)社會(huì)問題，涉及經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、政治等多個(gè)領(lǐng)域,，不是僅僅依靠環(huán)保部門解決污染問題,。因此不僅要從治理企業(yè)排污等微觀層面考慮，更應(yīng)當(dāng)全面考量,，比如從區(qū)域工業(yè)布局,、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等宏觀層面上考慮。因此應(yīng)盡快從法律角度對(duì)水污染治理明確權(quán)責(zé),，交由統(tǒng)一部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,。
多位環(huán)保界人士認(rèn)為，近年來我國水污染的總體趨勢是工業(yè)污水控制較嚴(yán)格,、農(nóng)業(yè)污染危害漸顯,、生活污水不斷增加。對(duì)此,，過去邊污染邊治理的治理模式,，在新形勢下必須轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑺廴痉乐侮P(guān)口前移，從源頭控制污染源,。
貴州省環(huán)保廳副廳長姜平,、陜西省延安市環(huán)保局副局長郝明建等人建議，要繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境審批,，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，建立起有力的源頭防控體系。其中在關(guān)口前移時(shí)應(yīng)分層次分區(qū)域進(jìn)行,，首先是對(duì)長江,、黃河、淮河等流域水污染嚴(yán)重,、環(huán)境問題突出的地區(qū)進(jìn)一步加化流域限批,，特別是對(duì)重點(diǎn)流域的高污染項(xiàng)目實(shí)行“禁入制”。其次要對(duì)現(xiàn)有落后產(chǎn)能的淘汰也要實(shí)行源頭控污。對(duì)高污染的項(xiàng)目,、不符合產(chǎn)業(yè)政策和減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)建設(shè),，從源頭上杜絕新的水污染源的產(chǎn)生。
全國人大代表王學(xué)求認(rèn)為目前我國對(duì)水污染防治資金的投入力度還需繼續(xù)加大,，應(yīng)該通過法律規(guī)定水污染防治的投入在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的所占比例,，并以法律形式把政府用在治污防污的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)調(diào)查與監(jiān)測,、公共污染事件應(yīng)急處理,、環(huán)保應(yīng)用技術(shù)研究等方面的基本投入固定下來，該是政府投入的要足額確保,，并對(duì)無法落實(shí)投入的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé),。
山東省平原縣環(huán)保局副局長張朝清、陜西省西安市環(huán)保局水污染控制處處長趙金玉等人建議,，在農(nóng)村必須推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來,，逐步增加有機(jī)肥料的使用,，減少化肥、農(nóng)藥的使用,。同時(shí)開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù),，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥,。并逐步把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來,。
|