“如果是‘官衙’搞得堂皇富麗,，我看著不舒服,。”7月23日,，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時這樣說,。與此同時，中央關(guān)于“黨政機關(guān)停止新建樓堂館所”的通知也發(fā)布了,。通知一出,，百姓頓感“舒服”了許多。
其實,，圍繞著黨政機關(guān)樓堂館所的,，一直以來有兩件事情令人感覺不舒服，一件是外在富麗奢華的氣派,，一件是內(nèi)在對“風(fēng)水”的信奉與膜拜,。中央禁令在前，欲建大樓者知難而退,，紛紛取消在建或未建項目,。但樓堂館所內(nèi)包藏的“風(fēng)水”思想，該如何祛除？專家認(rèn)為,，大樓易停,，“風(fēng)水”難去，還需加強制度建設(shè),，讓官員問蒼生而不問鬼神,，唯有如此，機關(guān)大樓“內(nèi)”“外”才能都讓人看著舒服,。
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嚴(yán)令之下紛紛停建
在湖北襄陽市臥龍大道邊上,，一個挖開的巨大基坑，兩個塔吊矗立其中,，但不見施工機械和人員,。這里原本是襄陽市地稅局要建的綜合業(yè)務(wù)大樓，現(xiàn)在已經(jīng)停工,。襄陽市地稅局辦公室主任張興漢說，中央下達(dá)停建新建樓堂館所的通知后,，他們便停建了該工程,。
近日，為整治奢侈之風(fēng),，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（簡稱“通知”）�,！巴ㄖ币�,，5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目,，一律停建,。
《紐約時報》撰文指出，“通知”比停建大樓走得更遠(yuǎn),。以前地方官員繞開禁令的一些做法,，在此次“通知”里都禁止了。
有評論指出,，從中央政治局帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”,，到此次政府從制度設(shè)計層面來整治奢侈之風(fēng)，表現(xiàn)出了新一屆政府對停建樓堂館所的決心,。
“通知”雖嚴(yán)厲,，但來得并不突然。早在3月17日,，國務(wù)院總理李克強就為新一屆政府“約法三章”,，提出新一屆政府任職期間，政府性樓堂館所一律不得新建,。5月,，國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)通知,，對修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。
“通知”至今印發(fā)已逾半月,，本報調(diào)查發(fā)現(xiàn),，全國各地不少擬建工程已停工。四川,、云南等多個省份出臺經(jīng)費管理方案,，不再安排經(jīng)費用于新建樓堂館所，將財力投向教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生領(lǐng)域,。
對此次“通知”的執(zhí)行情況,，有期盼的眼神，也有疑慮的聲音,。畢竟“停建令”早已有之,，但樓堂館所問題并未根治。此次中央應(yīng)該如何杜絕個別地方鉆空子,，走過場,？
“停建樓堂館所，關(guān)鍵不是靠通知喊停,，而是靠制度保障,，靠懲處約束�,！眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家說,，“通知”具體措施很完善，最大難題還要看政策落實情況,。在執(zhí)行中絕不姑息,，對違規(guī)建設(shè)樓堂館所和豪華、超標(biāo)配置辦公室行為的懲處力度,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)該開除公職,，并追究法律責(zé)任。要靠制度保障“一刀切”貫徹落實,，杜絕“偷梁換柱”,，打擦邊球。
樓堂館所易于停建,，樓堂館所中包藏的風(fēng)水思想,，是短時間難以叫停的，也是需要重點解決的。國家行政學(xué)院公共管理教研部教授董明如是分析,。
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信仰缺失利益驅(qū)動
近日,，“風(fēng)水”越發(fā)不甘寂寞，屢屢上演“鬧劇”——
“風(fēng)水大師”王林成為輿論披露的焦點,。他曾承諾幫原鐵道部部長劉志軍在辦公室放置一塊靠山石,，“保其一輩子不倒”，結(jié)果雙雙自身難保,；山東省泰安市原市委書記胡建學(xué),，聽信“大師”之言，認(rèn)為自己可當(dāng)副總理,但命里缺橋,，便下令將已施工的國道改道,，在水庫上修起一座大橋，幫助其“飛黃騰達(dá)”,，誰料仕途斷裂,，跌入牢中。
“要叫停的不只是外在的樓堂館所,，更要叫停建筑背后的風(fēng)水思想,。”資深媒體人高嚴(yán)說,，“而今,，政府辦公大樓正被越來越多地融入風(fēng)水因素,，部分官員用權(quán)力‘造風(fēng)水’,，將風(fēng)水之事拖入到公共生活領(lǐng)域，不僅讓政府機關(guān)太奢華,，更是勞民傷財?shù)挠廾列袨�,。�?BR> “獅子”成群,、“奇石”成林,、“怪石”扎堆……在政府辦公大樓，這些景象各處可見,�,！翱蓱z夜半虛前席，不問蒼生問鬼神,�,！比缃瘢蜐h文帝夜半問鬼神之事相似,，政府官員信“風(fēng)水”,，大有“風(fēng)生水起”之勢。
“官員信仰價值的混亂與缺失，是‘風(fēng)水’怪象層出不窮的根本原因,�,！敝窳⒓曳治稣f，“部分官員‘不信馬列信鬼神’的現(xiàn)象,，與政府本應(yīng)倡導(dǎo)和宣揚‘無神論’,、‘唯物辯證論’的價值觀形成強烈的反差，需要社會反思,�,！�
部分官員的“風(fēng)水病”，不僅折射出其理想信仰的缺失,，還有強烈的“官本位”心態(tài),。對于一些官員而言，風(fēng)水最大的功能就是保佑升官發(fā)財,，而公共建筑就成為他們寄托對官運,、財運無限憧憬的載體。
內(nèi)心恐懼也是官員迷信風(fēng)水的原因之一,�,！耙恍┴澒傥劾簦驗樾闹杏泄�,，害怕犯罪事實敗露,，希望通過風(fēng)水之術(shù)求得神靈的保佑�,！蔽錆h大學(xué)社會學(xué)教授周長城在談到辦公樓風(fēng)水怪象的原因時說,。
官員在迷信風(fēng)水的背后，還有經(jīng)濟利益的驅(qū)動,。一般而言,，具有“鎮(zhèn)宅化煞”功能的“轉(zhuǎn)運石”、“鎮(zhèn)邪獸”之類的奇石價格都非常昂貴,。
據(jù)了解,，僅僅磨盤大小的“泰山石”最低能賣8000元，而像“靈璧石”,、“太湖石”,、“五彩玉”這些高檔的“轉(zhuǎn)運石”一般都能賣到五六十萬元，有些甚至能賣到上百萬元的價格,。
“黃金有價石無價”,。因為高檔奇石、石雕等的價格具有主觀,、隨機且無法比較的特點,，官員容易打著風(fēng)水的旗號“鉆空子”,，難逃公款“埋單”的嫌疑。
“在官員和商人之間,，風(fēng)水師有時候僅僅是充當(dāng)一個道具,，在風(fēng)水的遮掩之下，隱藏著許多潛規(guī)則,�,！薄帮L(fēng)水大師”密坤乾透露。如今,，新型的“風(fēng)水腐敗”悄然而起,。
“一些官員請風(fēng)水先生來看一看，是一種跟風(fēng)行為,�,！敝荛L城說，“‘風(fēng)水亂象’之所以如此猖狂,，歸根到底是權(quán)力沒有受到約束,，制度在這些官員的眼里就像‘橡皮泥’，隨意規(guī)避與塑造,。只要權(quán)力不受約束,，豪華辦公樓還會在各地出現(xiàn)，政府辦公大樓講風(fēng)水的現(xiàn)象更會大行其道,�,！�
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問蒼生才有好“風(fēng)水”
“從來就沒有什么救世主,也不靠神仙皇帝,要創(chuàng)造人類的幸福,全靠我們自己�,！薄秶H歌》的歌詞影響了中國一代又一代人,。那么，如何讓政府辦公大樓回歸辦公本質(zhì),，擺脫寄托“救世主”的僥幸心理,，實現(xiàn)建樓不問鬼神問蒼生呢,？
竹立家向本報表示,，“要扭轉(zhuǎn)政府建辦公大樓先算風(fēng)水的現(xiàn)象，首先要做的是將人民的四項權(quán)利——知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)切實賦予人民,，用人民的權(quán)利制約政府的權(quán)力,。”
“因為缺少監(jiān)管,、權(quán)力沒有約束,，有的政府部門聽信風(fēng)水傳言,。”周長城說,，“這個怪圈只有在將權(quán)利歸還人民,，將人民置于權(quán)利中心，對政府形成有力監(jiān)督與制約之后才能破除魔咒,�,！�
他律很重要，但是政府的自律也不能忽視,。據(jù)知情人透露,，政府要修建辦公大樓，設(shè)計,、施工招標(biāo),、監(jiān)理、審查,、竣工……這些程序與一般工程建設(shè)基本一致,，只要建設(shè)部門批準(zhǔn)，就可以順利進(jìn)行,。唯一不同的是政府建辦公樓,，從審批到建設(shè)，這一過程完全是內(nèi)部消化,，如果沒有完善的行政監(jiān)督體制,，而是一人獨大，那么大肆興建樓堂館所,、盛行看風(fēng)水的現(xiàn)象將快速滋生,。
“行政體制改革是必要的。辦公大樓建設(shè)從審批到動工修建,，這一系列的環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)‘有規(guī)可依’,，無規(guī)矩不成方圓。有了嚴(yán)格的‘把關(guān)人’,，風(fēng)水就沒了立足之地,。”竹立家強調(diào),。
行政改革是“硬辦法”,，“軟硬兼施”才是理想之道�,！罢拖嚓P(guān)官員要樹立科學(xué)信仰,，明白為百姓服好務(wù)才能官運亨通的道理�,！敝荛L城提到,，有些官員往往在做了有愧于民的事之后,，將希望寄托于鬼神之說，企圖“克”掉罪惡,。殊不知,，這樣就走上了失民心最后失官運的不歸路。
用戰(zhàn)斗機攔路,，打造“升官發(fā)財,、飛黃騰達(dá)”之相；用廣場,、牌坊攔住通往辦公大樓的路形成“聚寶盆”,；用奇石寓意“時（石）來運轉(zhuǎn)”……凡此種種都是價值觀偏離后形成的“信仰”。但是當(dāng)將這些虛無縹緲之物與實實在在的蒼生之計相比時,，孰能真正驅(qū)邪避災(zāi),，獲得財政盈余，贏得仕途光明,，結(jié)果不言自明,。
專家認(rèn)為，政府應(yīng)該通過制度建設(shè),，讓官員的“風(fēng)水”好壞由人民決定,，這樣官員才能問蒼生不問鬼神。