國家稅務總局31日披露,，國家稅務總局局長王軍近日在各省(區(qū),、市)國稅局主要負責人會議上表示,，再次強調(diào),，要依法征稅,，堅決不收過頭稅,，堅決查處收過頭稅行為。當有關(guān)方面提出不切實際的要求時,，基層稅務機關(guān)要向當?shù)攸h委政府匯報清楚,，爭取理解和支持，必要時向省局和總局報告,。
從根本上講,，過頭稅就是隨意征稅，所以,，我們應該站在稅收法定的原則,，來審視過頭稅。
從現(xiàn)有法律來看,，《憲法》以及《立法法》中,，均規(guī)定稅收立法權(quán)由全國人民代表大會及其常委會行使,。《立法法》第8條中,，也特別提到財政,、稅收基本制度只能制定法律予以規(guī)定�,！�
在我國,，從2001年修訂的《稅收征管法》始，逐步確立了稅收法定原則,。即該法第3條第1款規(guī)定：稅收的開征,、停征以及減稅、免稅,、退稅,、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行,；法律授權(quán)國務院規(guī)定的,，依照國務院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如果我們仔細審視這款規(guī)定,，稅收法定原則規(guī)定得有些勉強,，仍舊開了讓政府隨意征稅的口子�,！�
事實亦是如此,，一項統(tǒng)計顯示，在我國18大稅種中,，現(xiàn)行稅收行政法規(guī)大約有30部,，有關(guān)稅收的部門規(guī)章有50部，其中,，經(jīng)人大立法的只有《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》,、《個人所得稅法》和《車船使用法》三部法律。即便如此,，在行政為主導的稅收法規(guī)體系中,，有相當數(shù)量的稅收行政法規(guī)、規(guī)章也并未得到法律授權(quán),，而是由國務院甚至國家部委自行決定的,。
在國外，稅收法定原則是大多數(shù)國家一直遵循的,，而且規(guī)定相當嚴格,。新加坡《憲法》第82條規(guī)定：除經(jīng)法律或根據(jù)法律批準者外，不得征收任何國家稅和地方稅；日本《憲法》84條規(guī)定：新課租稅或變更現(xiàn)行租稅必須有法律或法律規(guī)定的條件為依據(jù),。這里所說的法律是指狹義的法律,，即由國家權(quán)力機關(guān)制定的法律，不包括法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,。
因此，必須用法律來固化稅收法定原則,，把稅收立法權(quán)收歸人大,。惟此，過頭稅才有可能銷聲匿跡,。