眾多中小企或被迫轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場
8月6日“價格承諾”協(xié)議正式實施，在結(jié)束中歐光伏“外戰(zhàn)”的同時，中國近百家光伏企業(yè)分食7GW歐盟市場的“內(nèi)戰(zhàn)”也正式打響,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者5日從業(yè)內(nèi)獲悉，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會和光伏企業(yè)已經(jīng)初步敲定“631”的配額分配方案,，即60%配額按照企業(yè)出口比例分配,，其余30%和10%分別分配給積極抗辯企業(yè)和小企業(yè)，《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價格承諾實施辦法》正在業(yè)內(nèi)征求意見,。
歐委會日前發(fā)布公告,，決定正式接受中國機(jī)電商會和94家光伏企業(yè)的價格承諾申請。從8月6日起,，94家承諾企業(yè)按照價格承諾協(xié)議要求對歐盟出口硅片,、電池、組件可免征反傾銷稅,。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽5日對此表示歡迎,，表示希望中國光伏企業(yè)珍惜談判成果，有效執(zhí)行價格承諾協(xié)議,，維護(hù)光伏產(chǎn)品良好的出口秩序,。
5日上午，機(jī)電商會法律服務(wù)部副主任陳惠清對記者表示,，機(jī)電商會當(dāng)天正在對參與價格承諾的光伏企業(yè)培訓(xùn),，同時和企業(yè)共同研究執(zhí)行價格承諾細(xì)則，包括對歐洲市場配額的分配,。
中國和美國紐約州職業(yè)律師,、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人杭國良是光伏案中一家強(qiáng)制應(yīng)訴中國光伏企業(yè)的代理律師。接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時,，他剛剛參加完商會5日組織的培訓(xùn),。他介紹說，培訓(xùn)主要內(nèi)容是詳細(xì)向企業(yè)講解銷售價格和出口程序等如何合規(guī),，沿光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步推導(dǎo)梳理各個環(huán)節(jié)的最低價格,，“比如說，每瓦0.56歐元是光伏組件產(chǎn)品的價格,，推導(dǎo)下來硅片的最低價格就明確在0.26歐元,�,！敝笊虝�將發(fā)給每家企業(yè)一本執(zhí)行手冊，企業(yè)須按照手冊指導(dǎo)的內(nèi)容執(zhí)行繁復(fù)的程序,。
此外,，5日的內(nèi)部會議還有一項重要內(nèi)容，就是研究每年7GW配額的分配方案,�,！艾F(xiàn)在最要緊的就是爭取多拿配額”，杭國良對記者表示,，盡管已經(jīng)為代理企業(yè)爭取到最低傾銷幅度,，但后續(xù)的工作仍不輕松。據(jù)介紹,，經(jīng)過研究,，目前機(jī)電商會和參與價格承諾的企業(yè)初步達(dá)成了兩點(diǎn)配額分配原則，一是誰應(yīng)訴誰受益,，二是要保護(hù)小企業(yè)的利益,。
記者從另一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價格承諾實施辦法》中已明確“配額”的分配方式和標(biāo)準(zhǔn),，即將年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配,；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌,、科技含量高,、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
據(jù)悉,，這份方案經(jīng)過企業(yè)征求意見之后,，還要向國家有關(guān)部門報批。但該方案內(nèi)容僅在業(yè)內(nèi)公告和執(zhí)行,，并不會對外界公開,。
值得注意的是，目前達(dá)成的價格承諾方案中的價格和配額都不是固定不變的,。按照承諾內(nèi)容,，價格將參照彭博社上一季度的平均價格，當(dāng)基準(zhǔn)價格浮動超過5%時,，將會重新調(diào)整最低價格,。而配額也是參照上一年度的消費(fèi)數(shù)量，如果差異超過10%,，也將重新調(diào)整,。
因此，機(jī)電商會也將定期向歐委會提交價格承諾執(zhí)行情況的報告,，并對企業(yè)分配數(shù)量進(jìn)行分析和動態(tài)調(diào)整,，調(diào)配方案將優(yōu)先鼓勵價格承諾工作完成較好的企業(yè),。此外，如果企業(yè)變相低于承諾價格申報出口,、擅自轉(zhuǎn)讓,、倒賣或變相倒賣所分配的出口數(shù)量等，機(jī)電商會將采取暫�,；蛲Ｖ归_具承諾證明,、削減或取消本年度出口數(shù)量以及下一年度出口數(shù)量的處罰措施。
新一輪對國內(nèi)光伏企業(yè)出口份額的分配,，無疑將影響到我國光伏業(yè)的整個格局。
“去年英利有60%的產(chǎn)品出口到歐洲,，達(dá)到1300多兆瓦,。今年，英利即使能獲得10%的配額,，銷售量也是下降的,，可以說是對歐洲市場占比例大的企業(yè)是一個不利的影響�,！庇⒗G色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華告訴記者,。
而國內(nèi)中小光伏企業(yè)遭遇的情況更為糟糕，它們或?qū)⑴c歐洲市場“漸行漸遠(yuǎn)”,�,！�
在這種情況下，尋找新市場成為各企業(yè)的重中之重,。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出,，目前我國光伏產(chǎn)品營銷正逐步從依賴國際市場向轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場邁進(jìn)，與過去國內(nèi)市場僅能消化2%左右的產(chǎn)能相比,，目前這一比例已上升到了40%,。
而由于歐盟光伏市場占國際市場比例也由原來的80%下降到約30%,，Solarbuzz高級分析師廉銳指出,，國內(nèi)、日本等新興市場都是消耗光伏市場剩余產(chǎn)能的去向,。