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工商總局網(wǎng)站2日消息,，工商總局發(fā)布加快促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見,，提出加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度、加大服務支持力度、完善相關法律法規(guī)等要求,。
意見指出要積極推動電子商務健康發(fā)展。積極支持鼓勵流通企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡商品交易,，努力扶持培養(yǎng)一批專業(yè)化、市場化程度高的網(wǎng)絡市場主體,，促進傳統(tǒng)交易模式和網(wǎng)絡交易的融合發(fā)展。支持鼓勵中小企業(yè)和公民個人開展網(wǎng)上商品交易,，引導和促進中小企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè),。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場,，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集中交易活動,，實現(xiàn)傳統(tǒng)市場升級轉(zhuǎn)型。支持鼓勵網(wǎng)絡商品交易平臺向農(nóng)村延伸,、發(fā)展,，提高農(nóng)村市場流通效率，方便農(nóng)民群眾生活,。
意見全文如下
省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級市工商行政管理局,、市場監(jiān)督管理局：
為認真貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2013〕
69號）精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,，促進流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見。
一,、認清形勢任務,，提高思想認識
流通產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè),。加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不僅有利于服務生產(chǎn)，增強自身在國際市場上的競爭力,，而且在方便群眾生活,、促進居民消費、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面具有重要意義,。
加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅持發(fā)揮市場作用與完善政府職能相結合,，既充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，又切實提升政府公共服務、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力,。工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,，與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關。黨中央,、國務院高度重視流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,，國務院下發(fā)了《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關于印發(fā)深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案的通知》,，對加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體要求，明確了重點工作部門分工,。各地要認真貫徹落實黨的十八大精神,，立足工商職能，以深化效能建設為抓手,，加大服務支持力度，加強市場監(jiān)管執(zhí)法,，確保國務院加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處,。
二、加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度,，為流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境
�,。ㄒ唬┮婪訌妼﹃P系國計民生、人民群眾生命安全等商品的日常監(jiān)管,。在日常監(jiān)管中,，將關系國計民生、人民群眾生命安全等商品的流通作為企業(yè)信用分類監(jiān)管的重點,，加大巡查力度,，并將監(jiān)管信息及時記錄、反饋,，提高轄區(qū)內(nèi)重點商品流通控制力,。按照“權責一致、分工負責,、齊抓共管,、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步加強與相關部門的協(xié)作配合,，形成監(jiān)管執(zhí)法合力,。
（二）加大流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,。強化流通領域商品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查,，督促經(jīng)營者自覺履行法定責任和義務，把好商品質(zhì)量進貨關,，嚴格商品質(zhì)量內(nèi)部管理,，對不合格商品及時予以有效退市。針對重點商品,、重點經(jīng)營者,，加大流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測工作力度。積極推進商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系建設,，充分利用信息化手段及時匯總,、統(tǒng)計,、分析商品質(zhì)量監(jiān)測信息，不斷提高監(jiān)測工作的針對性和實效性,。
�,。ㄈ┩晟拼驌羟址钢R產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為長效機制。認真總結“雙打”工作中好的經(jīng)驗做法,，主動適應新的形勢任務,，完善打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為長效機制。改進市場巡查,、專項檢查等監(jiān)管方式,，不斷完善商標、假冒偽劣等案件線索通報,、案件查處協(xié)作,、復雜疑難案件會商、重大案件聯(lián)合查辦等工作制度,，對涉及侵犯流通企業(yè)商標權,、假冒偽劣的案件和突發(fā)事件，及時通報,、快速反應,、聯(lián)合執(zhí)法。認真總結推廣商標授權經(jīng)營和商標備案公示制度的經(jīng)驗,，引導大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進場商品商標進行備案,、查驗、審核,，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移,。
（四）進一步做好競爭執(zhí)法工作,。深入開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動,，針對流通產(chǎn)業(yè)的競爭狀況和行業(yè)特點，加大執(zhí)法力度,、提升執(zhí)法效能,，強化案件指導和督查督辦；進一步加大對流通產(chǎn)業(yè)存在的虛假宣傳,、虛假表示,、不正當有獎銷售等商業(yè)欺詐現(xiàn)象的打擊力度；繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作,，依法打擊物流,、信息、金融等重點行業(yè)的商業(yè)賄賂違法行為；積極配合商務部門做好清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費工作,，結合自身職能,，做好零供交易監(jiān)管工作；認真履職,，加強溝通,，依法處理阻礙、限制外地商品,、服務和經(jīng)營者進入本地市場,，以及其他濫用行政權力排除、限制競爭的行為,；堅持《反壟斷法》的立法宗旨和違法必究原則,，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，依法嚴厲查處壟斷協(xié)議以及濫用市場支配地位排除,、限制競爭行為（價格壟斷行為除外）。
�,。ㄎ澹┰鷮嶉_展網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管執(zhí)法工作,。大力加強網(wǎng)絡市場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，切實維護網(wǎng)絡市場秩序,。指導督促各地以大型購物網(wǎng)站為重點,，加強日常規(guī)范監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并查處網(wǎng)絡交易違法行為,；加強對網(wǎng)站交易規(guī)則的檢查,，及時糾正、消除不公平合同格式條款,。針對網(wǎng)絡市場中出現(xiàn)的多發(fā)性,、易發(fā)性問題，利用總局網(wǎng)監(jiān)平臺適時部署網(wǎng)監(jiān)專項行動,，重點突破,。加大對典型網(wǎng)絡交易違法案例的曝光力度，營造良好的輿論環(huán)境,。健全完善全國網(wǎng)絡信息化監(jiān)管平臺,，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡商品交易日常監(jiān)管動態(tài)化、實時化,、智能化,。
（六）加強誠信體系建設,。結合工商登記制度改革,，加強流通企業(yè)登記、備案,、年檢等信息的公示,，推進公示信息與有關部門共享,，建立連鎖響應機制，推動部門協(xié)同監(jiān)管,。創(chuàng)新“守合同重信用”企業(yè)公示活動,，促進誠信體系建設。深化誠信市場創(chuàng)建活動,，廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”,、“星級經(jīng)營戶”、“先進經(jīng)營戶”,、“放心消費戶”等活動,，規(guī)范交易行為，促進誠信經(jīng)營,。積極推進網(wǎng)絡信用體系建設,，建立健全網(wǎng)絡經(jīng)營主體信用指標體系和網(wǎng)絡商品交易市場信用分類監(jiān)管體系。
三,、加大服務支持力度,，促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）加大“經(jīng)紀活農(nóng)”工作力度,。繼續(xù)按照“鼓勵,、扶持、引導,、規(guī)范”的思路,，加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人等生產(chǎn)經(jīng)營型人才，壯大高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的特殊橋梁作用,，指導農(nóng)村經(jīng)紀人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化,、全方位的服務,，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)民增收,。結合貫徹落實《經(jīng)紀人管理辦法》,，加強行政指導，完善農(nóng)村經(jīng)紀人監(jiān)管制度,，幫助農(nóng)村經(jīng)紀人建立自律性行業(yè)組織,，促進農(nóng)村經(jīng)紀人向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
�,。ǘ┲С洲r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,。切實貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務工作,；支持農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)等為紐帶開展合作與聯(lián)合,，促進農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營向規(guī)模化,、專業(yè)化和標準化發(fā)展,，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務水平。
�,。ㄈ┓e極推動電子商務健康發(fā)展,。積極支持鼓勵流通企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡商品交易，努力扶持培養(yǎng)一批專業(yè)化,、市場化程度高的網(wǎng)絡市場主體,，促進傳統(tǒng)交易模式和網(wǎng)絡交易的融合發(fā)展。支持鼓勵中小企業(yè)和公民個人開展網(wǎng)上商品交易,，引導和促進中小企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè),。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場,，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集中交易活動,，實現(xiàn)傳統(tǒng)市場升級轉(zhuǎn)型。支持鼓勵網(wǎng)絡商品交易平臺向農(nóng)村延伸,、發(fā)展,，提高農(nóng)村市場流通效率,，方便農(nóng)民群眾生活,。
（四）鼓勵注冊自主商標,。加強商標專用權保護的法律服務工作,，通過推行品牌指導站建設，積極引導流通企業(yè)提高自我保護和自我維權意識,，支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化,、特色化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)注冊自主商標,，依法保護注冊商標專用權,。以加強商標授權經(jīng)營和備案公示制度為基礎，推動零售企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式,，提高自營比重,。充分發(fā)揮商標在凝聚產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理,、市場營銷,、企業(yè)信用和技術創(chuàng)新等綜合競爭能力中的載體作用。
四、完善相關法律法規(guī),，為營造良好的市場環(huán)境提供法規(guī)支撐
按照全國人大常委會十二五立法規(guī)劃和國務院立法計劃的統(tǒng)籌安排,，積極配合做好《商標法》、《廣告法》,、《消費者權益保護法》,、《反不正當競爭法》等法律的修訂工作。及時做好《商標法實施條例》等配套法規(guī)的修訂起草報送工作,。適時制定符合工商行政管理執(zhí)法實際,、促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工商行政管理部門規(guī)章，修訂有關《商標法》,、《廣告法》,、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》的配套行政規(guī)章,，完善網(wǎng)絡商品交易,、反壟斷等監(jiān)管領域的行政規(guī)章。
五,、加強組織領導,，強化協(xié)作配合
各地工商部門要切實加強組織領導，制定具體實施方案,，完善和細化政策措施,，注重協(xié)調(diào)指導和督促檢查，確保各項工作落實到位,。要結合當?shù)貙嶋H,，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下,，在地方商務部門的牽頭協(xié)調(diào)下,，加強與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè),、交通,、工信、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合,，完善協(xié)作機制,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成工作合力,。
工商總局
2013年7月23日
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