■加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度,，把錢用在刀刃上
■積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
■進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù),，拓寬企業(yè)融資渠道
■積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革
據(jù)新華社報(bào)道,，中共中央總書記習(xí)近平7月30日主持召開了中共中央政治局會議,，分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢并對下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署,。
會議認(rèn)為,，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的開局是好的,。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長,，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，夏季糧油再獲豐收,，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快,，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，節(jié)能減排工作進(jìn)一步強(qiáng)化,，簡政放權(quán)取得積極進(jìn)展,，改革開放力度加大,，社會事業(yè)得到加強(qiáng)。
會議認(rèn)為,，當(dāng)前,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件,，下半年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,。同時(shí)，也要認(rèn)識到,，世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整,，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,，充分做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備,，又要牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為,，創(chuàng)新求進(jìn),，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會政策要托底,，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。
會議指出,，下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,，提高針對性,、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化,，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào),，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，積極擴(kuò)大有效需求,，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,，不斷深化改革開放,，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù),。
會議要求,，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和各項(xiàng)決策部署上來，堅(jiān)定信心,，奮發(fā)有為,，努力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。要把握好宏觀調(diào)控的方向,、力度,、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，盤活存量、優(yōu)化增量,、著力提高財(cái)政資金使用效益,，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢用在刀刃上,；積極釋放有效需求,，推動居民消費(fèi)升級，保持合理投資增長,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作,；進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度,，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù),，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè),，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策,；努力穩(wěn)定對外貿(mào)易,，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道,，積極增加進(jìn)口,，有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資,；繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng),，深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革,，抓好綜合配套改革試點(diǎn),；穩(wěn)定價(jià)格總水平，加強(qiáng)重要商品產(chǎn)供銷銜接,，努力減輕物價(jià)上漲對群眾生活影響,；著力保障改善民生，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè),，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)教育,、衛(wèi)生,、文化、體育事業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,，保持社會和諧穩(wěn)定。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此次中央政治局會議精神采訪了多位專家,。大家的共同意見是,，中共中央政治局會議對當(dāng)前以及下半年經(jīng)濟(jì)走勢作出了“上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的開局是好的”,、“下半年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢”的明確判斷,，并提出了下半年“要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度,、節(jié)奏,，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間”的總體要求。
專家們也注意到,，在十項(xiàng)具體要求中,，與4月25日的政治局會議相比，出現(xiàn)了新的變化,。
首先,，本次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量,、優(yōu)化增量,、著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度,，把錢用在刀刃上”,。對此，央行研究局研究員鄒平座認(rèn)為,，未來市場應(yīng)該提高貨幣的吸納功能,，建立生產(chǎn)力大池子，實(shí)施貨幣藍(lán)海戰(zhàn)略,。他說：“在全球優(yōu)化金融資源配置,，使金融體系既能支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又能有效防止通貨膨脹,。并且,，還應(yīng)控制貨幣向政府不合理開支、過度福利,、重復(fù)建設(shè),、產(chǎn)能絕對過剩產(chǎn)業(yè)的流入，使貨幣真正提高價(jià)值基礎(chǔ),，消除泡沫,。拓展金融的深度與廣度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供精細(xì)化的金融服務(wù),。增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效供給的投入,，提高生產(chǎn)力和總體經(jīng)濟(jì)價(jià)值水平，實(shí)現(xiàn)貨幣穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的雙贏,�,！�
談到盤活存量和解決流動性的問題時(shí)，鄒平座表示：“就是要把資本市場做好,�,！彼J(rèn)為，大力發(fā)展資本市場,、信用市場，推進(jìn)證券化改革,，特別是將土地使用權(quán),、收益權(quán)進(jìn)行信用化、市場化,、證券化,。資本市場發(fā)展以后，可以優(yōu)化資源配置,，為信用再造提供工具,。
中國社會科學(xué)院金融研究所一位宏觀經(jīng)濟(jì)研究員對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“利率市場化改革在提速,，下一步可能會考慮進(jìn)一步擴(kuò)大甚至放開中長期定期存款的上浮區(qū)間，漸進(jìn)式推進(jìn)存款利率市場化,。在匯率改革方面,，未來也可能將擴(kuò)大人民幣交易浮動區(qū)間，增加匯率彈性,。與此同時(shí),，加速發(fā)展資本市場融資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資渠道,�,！睂＜遗袛啵掳肽暄胄锌赡軙诰S穩(wěn)金融市場的前提下,，引導(dǎo)信貸對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給,，實(shí)現(xiàn)M2全年增速13%的目標(biāo)。
其次,，會議明確提出,，“積極釋放有效需求，推動居民消費(fèi)升級,，保持合理投資增長,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,�,！�
“不可以簡單理解為發(fā)展房地產(chǎn)�,！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，國務(wù)院會議透露出的最大信號是釋放有效需求，但需求則是從以人為核心的城鎮(zhèn)化中來,。過去我國城鎮(zhèn)化多是依賴房地產(chǎn)發(fā)展,，因此，這次會議為城鎮(zhèn)化明確定位為以人為本,，不能再像過去一樣過度依賴房地產(chǎn)發(fā)展,。
對于下一步房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的可能走向，原住建部政策研究中心副主任王玨林對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，雖然我國整體經(jīng)濟(jì)形勢疲軟,，但是政府層面仍然會堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，尤其是重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)價(jià)格漲幅,。而對于大部分已經(jīng)較為穩(wěn)定的市場,，則會適當(dāng)放松管制。
此外，“進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度,，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道”的提法也是首次出現(xiàn)在今年的中央政治局會議上,，北大中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為,，這體現(xiàn)了宏觀調(diào)控向供給端管理轉(zhuǎn)向。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長條件發(fā)生變化的情況下,，宏觀調(diào)控不能再只注重于政策刺激,、需求端管理，而是應(yīng)該轉(zhuǎn)向供給端,。從供給端管理來看,，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于企業(yè)的活力，核心就是要降低企業(yè)的負(fù)擔(dān),�,！辈讨局迣Α督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,，就是這一思路的具體體現(xiàn)。政府征稅可以有兩種選擇,，要么是從前端獲得,，也就是征企業(yè)所得稅；要么是從后端獲得,，也就是征消費(fèi)稅,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，如果對前端征稅進(jìn)行減免,，企業(yè)的生存環(huán)境就會改善,，經(jīng)濟(jì)也就得以保持增長，那么政府還有機(jī)會從后端獲得稅收,。如果繼續(xù)在前端征稅,，企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn)，政府也就將喪失主要水源,。本屆政府在這方面思路非常清晰,，近來中央已經(jīng)采取了一系列舉措，重要的是這些舉措不能只是權(quán)宜之計(jì),，一定要固定下來,。