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上周六，一份折中方案的出爐,，宣告了中歐光伏談判在數(shù)輪較量下終于“偃旗息鼓”,，也避免了一場代價可能驚人的貿(mào)易戰(zhàn)爭。
對于中國光伏企業(yè)來說,，前一秒47.6%的高稅還懸于頭頂,，這一刻可以“喘口氣”了。只要年出口規(guī)模不超過7GW,，并且價格不低于0.56歐元每瓦,，參與價格承諾的95家光伏企業(yè)出口歐洲就可以免征反傾銷稅。
媒體正在歡欣鼓舞中計算著中國企業(yè)保留了多少市場份額,，卻忽視了價格承諾中的幾個關(guān)鍵問題,。事實上，結(jié)果并未見得如有些報道中那樣樂觀,。在勝利的喜悅還未淡去之時,，這么說可能略顯不合時宜，但在執(zhí)行日期馬上就要到來的關(guān)頭,，對于中國光伏業(yè)而言,，一些冷思考是必要的。
價格承諾,，作為國際貿(mào)易爭端解決中對征收懲罰性關(guān)稅的替代和解方案,，繁復條款中最核心的無外乎價格、數(shù)量,、監(jiān)管三個方面(也有僅限價或者僅限量的),。其中，價格既包括初步協(xié)定的價格底線,，還包括對價格調(diào)整的規(guī)定,。
首先，在光伏案中,，要將量與價組合起來才能評估得失,，還要同時考慮市場的供、求,、競爭對手等多方市場格局的變化,。雖然從目前來看，0.56歐元每瓦的價格水平既低于歐洲產(chǎn)業(yè)價格,，也低于韓國,、臺灣地區(qū)等競爭者出口價格，但光伏產(chǎn)品一向價格波動大且頻繁,，例如從光伏案調(diào)查期至今,，光伏產(chǎn)品價格就已經(jīng)下降了40%,，未來的承諾價格也會隨市場情況(取決于價格承諾中基準價格的選取)發(fā)生變化。那么,，如果一段時間后,，承諾價格已經(jīng)高于韓國和臺灣地區(qū)的價格，那么在歐洲的市場無疑就會被擠占,。通俗地講,，你想賣7GW給歐洲，人家卻不從你這兒進口了,。
2002年,，我國7家彩電企業(yè)在歐盟反傾銷復審中提出聯(lián)合價格承諾，同時設(shè)定每年出口不超過40萬臺,，這也是我國與歐盟貿(mào)易爭端解決中達成的首個價格承諾,。但家電業(yè)充分競爭的行業(yè)特點，來自韓國等國的同業(yè)拼價,，最終使得承諾價格已高出市場價格50%以上,，2005年開始，中國本土對歐盟市場已無彩電出口,。2006年,，國內(nèi)主要彩電出口企業(yè)一致決定終止價格承諾。
其次,，價格承諾的執(zhí)行對中國企業(yè)的“契約精神”是個極大考驗,。在實際操作中，不排除有個別企業(yè)為了爭奪市場會“陽奉陰違”,，比如說,，發(fā)票價格開出0.56歐元，但在實際交易中再返還歐洲進口商0.06歐元,，使實際出口價格保持在0.5歐元每瓦的低位,。違背承諾的企業(yè)將會被歐委會剝奪價格承諾資格，改為征收高額懲罰關(guān)稅,。而更大的風險在于,，幾個案例可能會使歐盟推定至所有參與價格承諾的企業(yè)。此前,，在我國與歐盟達成的另一項價格承諾,，井蓋案中，就因為一家企業(yè)違約導致全部的22家企業(yè)都被“連坐”,。還有不少價格承諾案例都是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題而引致失敗結(jié)局,。
而此次光伏案中，參與價格承諾的企業(yè)數(shù)達到了史無前例的95家,，操作中還要涉及歐委會,、歐洲進口商、中國出口商,、歐洲生產(chǎn)商等諸多價格承諾參與方,，執(zhí)行和監(jiān)管的難度可想而知。
據(jù)悉,，中國機電產(chǎn)品進出口商會已經(jīng)開始著手準備組織企業(yè)培訓,，制定執(zhí)行細則等工作。對于中國政府和協(xié)會來說,，抓緊時間建立和完善協(xié)調(diào)機制,、監(jiān)督框架，幫助企業(yè)學習規(guī)則,，這些都是必要而緊迫的,。但說到底，價格承諾是中國企業(yè)與歐委會簽署的“契約”,，最終的執(zhí)行需要企業(yè)做到真正自律,，盡快熟悉和適應新的貿(mào)易規(guī)則。
不管怎么說,，光伏價格承諾的達成確實經(jīng)過了各方艱苦卓絕的努力,，體現(xiàn)出中方談判中的集體智慧，也的確澆滅了中歐貿(mào)易戰(zhàn)的火苗,。但先別急著鼓掌,，達成價格承諾僅僅是完成了爭端解決的第一步，確保中國光伏業(yè)的利益和實力在最大范圍內(nèi)得到維護,，不才是我們要和解爭端的最終目的嗎,？
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