《經濟參考報》記者29日從中國商務部獲悉,中日韓第二輪自貿區(qū)(FTA)談判于7月30日至8月2日在上海舉行,。另據日本共同社報道,,在第二輪談判中,三方擬進一步協商談判方式,,并討論貨物,、服務及競爭領域相關議題,還計劃就知識產權,、電子商務等舉行專家會議,。 作為東亞經貿框架安排的重要組成部分,,中日韓自貿區(qū)FTA于2012年11月正式宣布啟動,并在今年3月于韓國首爾完成了首輪談判,。在為期三天的首輪談判中,,三方討論了自貿區(qū)的機制安排、談判領域及談判方式等議題,。 據預測,,該自貿區(qū)建成后,將形成一個擁有15億人口和15萬億美元GDP的共同市場,,成為世界第三大經濟板塊,。中國的GDP獲益增長1.1%至2.9%,日本GDP獲益增長0.1%至0.5%,,韓國GDP獲益增長2.5%至3.1%,。 盡管前景廣闊,但接受《經濟參考報》記者采訪的專家均表示,,由于存在敏感產業(yè),、政治環(huán)境等諸多阻礙,中日韓自貿區(qū)的建成會是一個漫長而艱難的過程,。在目前中日,、日韓整體外交關系偏緊張的背景下,第二輪談判仍將是相互間“摸底”和“試探”的過程,,仍難以觸及實質性議題,。 中國商務部國際司副司長孫元江表示,在經濟方面,,中日韓三國經濟水平差異性較大,,產業(yè)分工不平衡�,!敖洕l(fā)展水平的差異會導致市場容量,、市場結構與消費結構的差異,導致對產品準入標準的差異化要求,,從而增加了貿易,、投資等領域的障礙與摩擦�,!� 此外,,中日韓貿易收支嚴重失衡且存在貿易壁壘,日韓對貿易赤字增減的關注在很大程度上影響著自貿區(qū)的進程,。 孫元江指出,,三國對敏感產業(yè)的關注也會加大談判的難度,例如,,日本的敏感產業(yè)有:農業(yè),、鋼鐵產業(yè),、能源產業(yè)、服務和紡織等加工工業(yè),、造船產業(yè),。韓國的敏感產業(yè)有:農水產業(yè)、能源產業(yè),、服裝和紡織等加工工業(yè),。中國的敏感產業(yè)則包括化工產業(yè)、汽車產業(yè),、電子信息產業(yè),、機械設備產業(yè)、金融業(yè),、零售業(yè),、中高端制造業(yè)和運輸設備。其中,,農業(yè)是中日韓自貿區(qū)談判中的頭等難題,。 中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者說,中日韓FTA即將開始第二輪談判,,根據多邊談判的經驗來看,,一般前幾輪談判都不會涉及實質議題,更多的是準備和相互之間的了解,,這次談判也是這樣,,目的是要“探探底”。 韓國對外經濟政策研究院院長蔡旭指出,,即使是基本的方向問題也需要相當長時間去討論,,到后期觸及更加深層次問題的談判,則會需要更長時間,。 “在本輪談判中取得實質性進展非常難”,中國社科院日本研究所經濟研究室主任張季風對《經濟參考報》記者說,,對于中日韓自貿區(qū)而言,,首要的影響因素不是經濟,而是政治關系,,還有區(qū)域外大國的干擾,,因此,在當前中日,、日韓的首腦會談都已經中斷的外交背景下,,三方自貿區(qū)的談判難有實質進展。 對于建立中日韓自貿區(qū),,三國的心態(tài)各不相同,�,?傮w而言,中韓比較積極,,日本的推進意愿則可能受到加入跨太平洋伙伴關系協議(TPP)談判的影響,。就在不久前的7月23日,日本正式加入TPP談判,,成為TPP的第12個參與國,。 宋泓表示,從中方立場來講,,雖然有推動中日韓FTA的愿望和打算,,但目前三國之間的外交氛圍不適合談判。自貿區(qū)中經濟因素的考慮是一方面,,戰(zhàn)略和安全方面的考慮也很重要,,所以中韓之間的自貿區(qū)進程可能會先于三國之間的自貿區(qū)進程。 “中國現在應該把在亞洲發(fā)展自貿區(qū)作為一個重點,,比如現在的中國—東盟自貿區(qū)就是以亞洲國家為主,。但考慮到我國目前的經濟發(fā)展狀況,因此可以推進的程度有限,,不像美國等發(fā)達國家可以高調推進,。”宋泓說,。 就日本而言,,宋泓認為,日本將TPP優(yōu)先于中日韓FTA的傾向明顯,,加入TPP談判可能會使日本對中日韓自貿區(qū)談判的興趣大大降低,。但日本還是會堅持“腳踩兩只船”的策略,在TPP收獲安全和戰(zhàn)略方面的益處,,鞏固日美同盟,,在中日韓FTA中收獲經濟好處。 張季風表示,,日本更多可能是多面下注,、互為砝碼、相互促進,�,!氨热缯f,在中日韓FTA談判中,,就以TPP為砝碼談條件,,反過來也是如此。這樣,日本恐怕很難在具體條款中讓步,�,!� 韓國在已經和歐洲、美國達成自貿協定的情況下,,比較積極推動和中國,、日本達成FTA。蔡旭認為,,如果中韓自貿區(qū)能夠成功,,中日韓自貿區(qū)也就具備了成功的基礎。
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