新華網(wǎng)北京7月28日電 今年上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃,，再創(chuàng)歷史新高,。全國土地出讓合同價款1.7萬億元，增幅達(dá)77.3％,，其中房地產(chǎn)用地出讓價款同比增幅超過90％,。國土資源部法律中心主任孫英輝強(qiáng)調(diào)，目前地產(chǎn)對流動性的依賴進(jìn)一步降低,，加上土地供給剛性制約,，單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價房價已不可能。
土地供應(yīng)是住房供給的基礎(chǔ),。國土資源部數(shù)據(jù)顯示，近十年來,，全國住宅用地供應(yīng)年均增長率為城鎮(zhèn)人口增長率的３倍,。住宅用地供應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)人口增長速度。2004－2011年,，全國住房用地累計供應(yīng)56.24萬公頃,，年均住房用地供應(yīng)7.03萬公頃，除2008年供應(yīng)量同比下降4.2％外,，其余年份基本保持增長態(tài)勢,，2007,、2009和2010年增長尤為迅速。過去8年間供應(yīng)的住房用地,，按平均容積率1.5計算,，可建住房面積約84.36億平方米；按人均30平方米計算,，可滿足2.82億人口住房需要,。地產(chǎn)類10大上市公司年報顯示，截至2011年底土地儲備建筑面積3.58億平方米,，多數(shù)公司足夠未來５年甚至７至８年以上開發(fā),。
土地供應(yīng)出去了，是否轉(zhuǎn)化為實際住房供應(yīng),？房子供應(yīng)出去了,，是滿足剛性需求還是投資甚至投機(jī)需求？實際情況不盡如人意,。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，我國存量住房、存量住宅用地數(shù)量龐大,。中國社科院房地產(chǎn)藍(lán)皮書稱,，從2008年開始我國城鎮(zhèn)新增住房套數(shù)已超過新增家庭數(shù)，加上存量房,，整體戶均住房已達(dá)到或超過一套,。土地要及時動工建設(shè)，住宅要落實為住房民生,，否則都屬“無效供應(yīng)”,。為此必須加強(qiáng)從土地到住房供給全過程監(jiān)管，賞罰分明,，否則“供地增長數(shù)倍于城鎮(zhèn)人口增長,、房價增長數(shù)倍于國民收入增長”局面不可能扭轉(zhuǎn)。
鐵律之下,，必有余房,。把閑置房、閑置地“擠出來”,，土地供應(yīng)上要堅持由單一擴(kuò)大總量供應(yīng)轉(zhuǎn)向盤活存量,，提高用地節(jié)約集約化程度，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管,，加大閑置土地處置力度,。住房供應(yīng)上要借鑒國際經(jīng)驗動真格。荷蘭規(guī)定,，一套住房空置一年以上,，必須在政府協(xié)調(diào)下無償提供這些住房,；瑞典甚至直接將無人居住的住房推倒；在法國一些城市,，房屋閑置第一年,，業(yè)主必須繳納房款10％罰金，第二年12.5％,，第三年15％,，以此類推。在美國亞特蘭大一些地區(qū),，有的業(yè)主甚至出錢讓人租住房屋,，以避免因房屋閑置面臨的處罰。
盤活存量房地產(chǎn),，能避免國土資源浪費,，又能打擊房屋囤積，抑制投機(jī)炒作,。從我國情況看,，“銀根”“地根”必須協(xié)調(diào)配合，盤活存量流動性與盤活存量土地要形成合力,。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,，土地政策要堅持“從嚴(yán)控總量、集中挖存量”,，以存量土地支持新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展,，不允許城市圈地運動卷“土”重來。