|
在距離立案調(diào)查即將滿一年的7月18日，商務部對美韓太陽能級多晶硅反傾銷初裁終于出爐,。公告稱,，采用保證金形式對原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級多晶硅實施臨時反傾銷措施。初裁認定,，自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%,，自韓國進口的傾銷幅度為2.4%至48.7%,。
但與此同時，作為涉及同一產(chǎn)品的另一調(diào)查對象——歐盟,，在初裁公告中“缺席”。2012年11月1日,，中國商務部對歐盟太陽能級多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案,，并與同年7月20日已經(jīng)立案的對美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。
“對歐盟多晶硅的反傾銷調(diào)查仍在調(diào)查期內(nèi),，還有一些后期程序未完成,。”接近本案的權(quán)威法律人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，合并調(diào)查并不意味著要合并發(fā)布初裁,。法律程序上來說，是兩個單獨的案件,，而且在立案時間上,，對歐盟多晶硅立案晚于美韓三個多月，因此可以分開裁決,。
上述人士稱,，調(diào)查機關合并調(diào)查主要是出于工作效率和便利的考慮，畢竟對中國企業(yè)造成的損害認定這部分工作程序是一樣的,。據(jù)介紹,，按照程序，“雙反”立案時滿一年后,，即便有特殊情況,，也最多只能再延期半年。也就是說,，從立案到終裁的最長時限是18個月,。
不過，也有熟悉案情的專業(yè)人士對記者指出,，“即使全部調(diào)查沒有完成,，對中國產(chǎn)業(yè)的損害認定這部分調(diào)查應該已經(jīng)結(jié)束了�,！�
我國對歐盟多晶硅初裁結(jié)果之所以備受各界關注,，是因為這或許和中歐之間正在談判的一起最大貿(mào)易摩擦案件，即歐盟對華光伏“雙反”案,，有著千絲萬縷的聯(lián)系,。
前不久，有德國媒體援引德國經(jīng)濟部一位新聞發(fā)言人的表述稱,，中德雙方已經(jīng)達成承諾,，中方將不對歐盟多晶硅征收反傾銷稅。
作為德國最大的多晶硅出口國，我國若對歐盟多晶硅征稅,，德國產(chǎn)業(yè)首當其沖,。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，德國,、美國和韓國三個國家出口到中國的多晶硅占其總產(chǎn)量的比例分別為60%,、55%和50%。而在光伏案中,，德國是選擇站在中方陣營的歐盟成員國,。不對其多晶硅征稅或可換取中方在光伏談判中的有利環(huán)境。
上述外媒報道并未得到中國商務部的正面回應,。不過,，有資深業(yè)內(nèi)人士分析，“確實存在這種可能,。光伏案牽涉利益巨大,，雙方的談判必定是一場全面的考量和博弈。如果說,，在歐委會發(fā)布初裁結(jié)果之前,，對歐多晶硅雙反裁決是作為反制措施，那么現(xiàn)在就變成了談判的籌碼,�,！�
一位多晶硅業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露，日前,，在遲遲不見商務部對美韓歐多晶硅反傾銷初裁結(jié)果公布的情況下,，國內(nèi)多晶硅企業(yè)通過不同渠道向有關部門建議，將對歐盟和美韓多晶硅“雙反”調(diào)查分開來考慮,。有關部門采納了這一建議,，認為與歐盟在多晶硅和光伏問題上應盡量通過談判來解決�,！盀榱伺浜瞎夥勁�,，只能先暫緩發(fā)布多晶硅初裁�,！�
6月4日,，歐盟初裁決定對華光伏征收11.8%的臨時反傾銷稅，若未能在8月6日前達成解決方案,，屆時稅率將升至47.6%,。此時，還有18天,，談判的時間窗口即將關閉,。
據(jù)了解,，目前雙方仍在價格這一核心問題上僵持，中歐之間價格的分歧已經(jīng)從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元,�,！半m然只有0.05歐元，但這就是中國光伏企業(yè)能否保本的生死線,�,！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。
“價格之外的其他條款都已經(jīng)擬好了,，在中方代表團日前赴歐談判之前，中國企業(yè)代表也已經(jīng)在價格承諾方案文本上簽字了,，就等談判前方敲定價格,，就可以達成了�,！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者,，如果不出意外，價格承諾方案會在8月6日前達成,。
值得注意的是,，對于陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)而言，我國對美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并不是預想中的救命稻草,。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會近日發(fā)布的一份研報顯示,，今年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量為2.8萬噸,，同比下滑23.6%,。目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩6家企業(yè)勉強維持開工,，其余企業(yè)均已關閉生產(chǎn)線,，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，國內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%,。
“對來自美國和韓國的多晶硅征收保證金后,，進口量肯定會減少，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價格在短期內(nèi)會有一定幅度的回升,�,！绷秩绾＝榻B說，目前國內(nèi)多晶硅平均價格在12萬元每噸,，預期下半年價格會維持在每噸15萬元至16萬元,，國內(nèi)的有效產(chǎn)能將恢復到11萬噸，但仍有9萬噸的產(chǎn)能是閑置的,�,！皣鴥�(nèi)個別龍頭企業(yè)狀況會有所改善,，但要實現(xiàn)盈利難度比較大，國內(nèi)大面積地恢復生產(chǎn)這種預期也不太現(xiàn)實,，部分小型企業(yè)將逐漸退出市場,。”
|