肩負(fù)國家糧食安全重任,，卻將糧食買賣就地“空轉(zhuǎn)”,，套取巨額補(bǔ)貼,，監(jiān)守自盜,。近日，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒以受賄1407.9萬元,，以及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，數(shù)罪并罰被一審判處無期徒刑,，引起廣泛關(guān)注,。
長達(dá)57頁的判決書，揭開了中儲(chǔ)糧河南分公司在糧食儲(chǔ)運(yùn)中的黑洞,。
糧庫糧商勾結(jié),，陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補(bǔ)貼
2000年國家改革糧食流通體制，專門成立中儲(chǔ)糧總公司,，負(fù)責(zé)收購,、儲(chǔ)備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益,，國家從2006年出臺(tái)了以保底價(jià)收購糧食的政策,，差價(jià)由國家財(cái)政按收儲(chǔ)數(shù)量補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧公司。
李長軒案中,，中儲(chǔ)糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫與個(gè)體糧商,、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”,。卷宗顯示,，在每年“托市糧”收購前，糧庫要按計(jì)劃在糧食市場(chǎng)拍賣掉陳糧,，騰出庫容為收購新糧做準(zhǔn)備,。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購買糧庫陳糧和約,，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購時(shí),，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。實(shí)際上,，陳糧原地未動(dòng),，賬目上卻大進(jìn)大出，既損害了農(nóng)民利益,，又騙取了國家補(bǔ)貼,。
河南年糧食總產(chǎn)量占全國1/10，中儲(chǔ)糧河南分公司每年收購“托市糧”數(shù)量都在370多億斤至400多億斤,，每年得到的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取大筆財(cái)政補(bǔ)貼,，而實(shí)際收購的庫存數(shù)量遠(yuǎn)小于報(bào)表數(shù)字,。這與電視劇《天下糧倉》中的“官倉”黑幕如出一轍,。目前通過“空轉(zhuǎn)糧”究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí)，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)有數(shù)億元,。
在李長軒受賄案中,，有20多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商，行賄超過300萬元,。其中漯河市一家公司的董事長宛某14次向李長軒累計(jì)行賄22萬元,，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲(chǔ)名單，李長軒還幫助該企業(yè)通過延長糧食儲(chǔ)存時(shí)間,、晚提交拍賣等辦法,，多賺取國家的糧食保管費(fèi)。
“垂直管理”失效,，一人獨(dú)大引發(fā)貪腐窩案
中儲(chǔ)糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系,，各市、縣的基層直屬糧庫的人,、財(cái),、物則由省級(jí)分公司垂直管理。這種相對(duì)獨(dú)立的“垂直管理”,，卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜,。
從2000年9月中儲(chǔ)糧河南分公司（前期名為中儲(chǔ)糧鄭州分公司，2004年更現(xiàn)名）組建,，到2012年12月被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”,，李長軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。
判決書中,，列舉了李長軒65項(xiàng)收受賄賂的對(duì)象,、次數(shù)和時(shí)間，其中,，有25人為中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市,、縣直屬糧庫的負(fù)責(zé)人。一位曾6次向李行賄的某基層直屬庫負(fù)責(zé)人說：“從人事提拔,、人員進(jìn)出,、調(diào)動(dòng)，到業(yè)務(wù)上收購糧食的資金劃撥,、倉庫維修改造等費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等,，所有權(quán)力都在省公司，李長軒權(quán)力特別大,�,！�
情節(jié)最嚴(yán)重的沈丘直屬庫主任張懷君，先后12次行賄李長軒,，累計(jì)金額達(dá)190.3萬元,。張懷君從直屬庫挪用資金數(shù)百萬元作為個(gè)人投資倉儲(chǔ)公司的股本,，反過來以直屬庫租用民營倉儲(chǔ)設(shè)施的形式保障獲利，每年還“孝敬”李長軒20萬元,。
記者從紀(jì)檢及檢察機(jī)關(guān)了解到,，2010年，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫,、安陽直屬庫滑縣分庫等貪腐案件相繼敗露,；2011年，周口直屬糧庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外,。截至目前，中儲(chǔ)糧河南分公司寧陵直屬庫主任李守根,、駐馬店直屬庫平輿分庫主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑,。還有涉及中儲(chǔ)糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中,。
位高權(quán)重少監(jiān)督,，利用工程發(fā)包漁利
位高、權(quán)重,、缺少監(jiān)督,，工程招投標(biāo)領(lǐng)域就容易滋生貪腐行為。在中儲(chǔ)糧河南分公司任職期間,，李長軒利用辦公樓建設(shè),、糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造等工程，收受建筑施工企業(yè)賄賂,。判決書中認(rèn)定,，2005年至2011年，河南一家工程有限公司負(fù)責(zé)人韓某為了承攬工程和參與糧食收購,，先后6次送給李長軒400萬元人民幣,、3萬美元。這是李長軒受賄案中數(shù)額最大的一樁,。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查,，2004年，韓某與李長軒相識(shí)后,，找到李長軒,，希望能承接各直屬庫糧庫的倉庫頂棚及外墻防水隔熱工程。韓某承諾,，賺到錢一定酬謝,，并給中儲(chǔ)糧河南分公司8%的管理費(fèi)。
此后,，韓某在招投標(biāo)過程中得到了“特殊照顧”由韓某去找兩家業(yè)績較差的工程公司“陪標(biāo)”,，最后,，韓某的公司中標(biāo)，獲得了總造價(jià)上千萬元的工程,。為酬謝李長軒,，2005、2006年春節(jié)前,，韓某分別將100萬元人民幣裝入紙箱,，送到李家。
在李長軒陷入受賄深淵的同時(shí),，其妻子和情婦也成為其同案犯,。其妻子姜秀峰，多次幫助李收受賄賂,，以受賄罪被判刑7年,；其情婦葉曉宛同樣以受賄罪被判刑8年。