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7月10日,，廣西賀州市啟動賀江污染事件問責(zé)，肇事企業(yè)所在的賀州市平桂管理區(qū)環(huán)保局長等5人被停職,。至此,，隨著事態(tài)平息，這一跨區(qū)域的污染事件似乎漸漸淡出公眾視野,。
然而,，問責(zé)是否合理？是否能對賀州市相關(guān)部門和類似企業(yè)起到警醒作用,？仍有待時間檢驗,。
2012年初龍江河鎘污染事件發(fā)生后，廣西河池市環(huán)保局長等人被撤職,。廣西隨后還印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護過錯問責(zé)辦法》,。嚴(yán)厲的前車之鑒和處罰機制并未阻止賀江污染事件的發(fā)生�,！百R江水危機不是偶然,。”廣西環(huán)保部門一位負責(zé)人稱,，這次事故暴露了基層環(huán)保力量的薄弱,，環(huán)保工作體制需要革新。
網(wǎng)民“星月朦朧”指出：“賀州竟有79個非法廠礦之多,，卻一直沒被查禁,。直到出了事才去查,，災(zāi)難已成，再查再罰,，損失怎么彌補？直到發(fā)現(xiàn)有死魚才知毒水入江,，那為數(shù)不少的檢測點又是做什么的呢,？”
是監(jiān)管難還是監(jiān)管缺失？網(wǎng)民的種種質(zhì)疑,，某種程度上源于賀州市環(huán)保,、國土資源這兩大監(jiān)管部門在新聞發(fā)布會上的解釋。相關(guān)負責(zé)人稱,，去年以來市里排查出79家環(huán)保設(shè)施不達標(biāo)企業(yè),，終因這些企業(yè)隱藏深、游擊性強,、自備電源,、私自開工、山高路遠等種種原因未能徹底關(guān)停,。賀州市環(huán)保局副局長楊中雄說,，小廠礦“死灰復(fù)燃”一再發(fā)生，違法企業(yè)像“牛皮癬”一樣扯不去,，市環(huán)保局存在監(jiān)管漏洞,。賀州市國土資源局局長雷少華說，監(jiān)管不力釀成事故,，他感到“抱歉”,。
而采訪中，不少媒體記者提出被污染的賀江上游馬尾河沿岸小企業(yè)林立且并不難尋找,，村民反映監(jiān)管部門日常下來檢查并不頻繁……
兩次新聞發(fā)布會,，賀州市環(huán)保局長等人并沒有直接面對媒體。賀州市政府秘書長陳翼明說,，事件發(fā)生后當(dāng)務(wù)之急是切斷污染源確保水質(zhì)安全,，市領(lǐng)導(dǎo)全力以赴，連續(xù)幾天只睡幾小時,，調(diào)動全市一切力量應(yīng)對這一突發(fā)事件……
在平時,，環(huán)保工作是“弱勢”的，有時甚至需要為城市發(fā)展讓路,；污染事件發(fā)生,，環(huán)保則成了“核心”，一切力量為之服務(wù),。誠如環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所副所長許振成所說,，環(huán)保工作不應(yīng)總是應(yīng)急,，龍江河風(fēng)險評估還未結(jié)束，賀江又被注“毒水”,，他感到“悲哀”,。
試想,，若監(jiān)管部門�,！跋聛碜咦摺保瑧�(yīng)該不難聽到群眾呼聲,。對于肇事的匯威選礦廠,，離市區(qū)不過幾十分鐘車程，且并非藏匿深山老林,，企業(yè)2008年通過環(huán)評,，辦的本是選礦廠，后來竟能私自改裝成煉銦廠,，還能從外地運來含鉈元素的原料……這一切,，若平時監(jiān)管力量嚴(yán)揪，又怎能“渾然不知”,？
從龍江河到賀江,，從廣西到全國，“重大污染事件”發(fā)生后有關(guān)部門懺悔反思的案例并不少,。群眾都明白,，賀江污染事件并非孤例，若不建立更有力的法規(guī),、防范環(huán)境違法的預(yù)警長效機制,，這些事件背后的“環(huán)保困局”將依然難解。
11日,，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳副廳長鐘兵坦言,，連續(xù)幾起事故說明當(dāng)前縣級政府環(huán)保能力太弱，根本不能勝任復(fù)雜的環(huán)保工作要求,。一方面是有限的環(huán)保隊伍素質(zhì)不高,，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)、人員缺失,，都是農(nóng)村環(huán)境違法案件頻發(fā)原因之一,。
環(huán)保遵循“屬地管理”原則，基層環(huán)保人事編制均由地方政府決定,，自治區(qū)環(huán)保廳只能對基層環(huán)保局提供資金,、設(shè)備等外在硬件設(shè)施支持，對人才配備略顯無能為力。當(dāng)前基層環(huán)保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,，監(jiān)管能力不強,，成為不容回避的問題。
此外,，一家企業(yè)的“上馬”“關(guān)�,！蓖�需經(jīng)過國土、發(fā)改,、安監(jiān),、電力等多部門，若不能整合多部門職能,，不能提高多部門的環(huán)保意識，僅靠環(huán)保一家,，難以徹底治理企業(yè)環(huán)境違法行為,。“環(huán)保的尷尬”,，近日環(huán)保部已發(fā)出如此感慨,。
賀江污染事件背后的“環(huán)保困局”并未隨著事態(tài)平息而解決。只有出事后的致歉問責(zé)沒有日常制度性的“有力治理”,，無助于徹底清污,。這一困局，期待環(huán)保體制革新來解,。
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