|
值得關(guān)注的是,，這將是中國首次在外資領(lǐng)域采用負面清單的做法,。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，這意味著一項具有更大意義的變革，即我國外資管理體制的重大改變,，對外資或從當前的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”全面轉(zhuǎn)向“負面清單”模式。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外國直接投資研究中心主任盧進勇對《經(jīng)濟參考報》記者說，至今我國一致采用的是外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的模式，這份由國家發(fā)改委和商務(wù)部制定的目錄中,，列出了我國對外資的鼓勵類、限制類,、禁止類行業(yè),。而負面清單這個模式在國際上比較流行，發(fā)達國家普遍采用這種模式,，即給不開放的行業(yè)列一個清單,，明確告訴對方這些行業(yè)不開放或存在限制，而未列入單子的就是開放的,，這樣就可以簡化對外資進入的審批管理。
而準入前國民待遇實質(zhì)是把外資和內(nèi)資從設(shè)立前,、到設(shè)立,、到設(shè)立后這些各個環(huán)節(jié)都同等對待。這也是和負面清單聯(lián)系在一起的,。因為有負面清單,，所以各個環(huán)節(jié)可以內(nèi)外同等對待了�,！耙簿褪钦f,，除了負面清單列表上的行業(yè)，外資設(shè)立直接去工商局就可以了,，不再需要去發(fā)改委和外經(jīng)貿(mào)主管部門審批了,。通俗地講，國內(nèi)企業(yè)如何設(shè)立,，外資企業(yè)就如何設(shè)立,。”
盧進勇說,，中美雙邊投資協(xié)定正式簽署后,，就可能涉及到我國外資管理體制的重大突破改革。這是高水平,、具有引領(lǐng)性和突破性的開放,。他進一步闡釋說：“突破和改革會涉及到對外管理的經(jīng)濟體制，甚至會涉及到我們整個的行政管理體制,。當前,，我國一直強調(diào)政府要簡政放權(quán)、減少審批,，為企業(yè)松綁,、重視市場的作用,。而中美投資協(xié)定和上述目標方向是一致的，它既是政府簡政放權(quán)的一個突破口,，也樹立了一個標桿,，意味著以后整個外資管理體制改革都會按照這個模式推進，逐漸把外商投資產(chǎn)業(yè)知道目錄變?yōu)樨撁媲鍐�,�,！?!--/enpcontent-->
|