|
“用好增量，盤活存量”,，是國務院對今后一段時期貨幣信貸工作的總要求,。在落實國務院政策上，“用好增量”相對不難,，主要涉及投向選擇問題。但“盤活存量”卻不容易,，過去商業(yè)銀行通常采取的壓縮貸款余額,、逐步信貸退出方式，不僅會急劇惡化部分企業(yè)經營狀況，而且難以實現大規(guī)模盤活存量貸款的目的,。因此,，盤活存量貸款要有新思維，需要借助制度變革和金融市場創(chuàng)新來打破僵局,。
面對宏觀經濟增長動力不足的危險,，簡單的盤活存量貸款方式，并不符合金融更好地服務實體經濟的要求,。6月份,，中國制造業(yè)采購經理人指數PMI和非制造業(yè)商務活動指數均出現了下降，顯示宏觀經濟增長動力有所不足,。當前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利能力依然薄弱,，雖然5月份主營活動利潤增長8.8%，但主要與上年同期利潤基數較低有關,；根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，若以2011年5月為基礎，5月份主營業(yè)務活動利潤的兩年平均增速為0.6%,。在這種情況下,，如果商業(yè)銀行采取“一刀切”的方式，較大幅度壓縮產能過剩行業(yè),、地方政府融資平臺的貸款余額,，并短期內實現信貸業(yè)務退出，那么這種過于簡單的催收行為將會急劇惡化部分盈利能力薄弱,、現金周轉不暢的企業(yè),，并大幅增加銀行不良貸款，進而引發(fā)一系列經濟金融連鎖反應,，其后果難以預料,。
目前來看，依靠制度變革和金融市場創(chuàng)新,，大膽推進金融改革,，是盤活存量貸款的唯一選擇。
一是加快推進資產證券化,。資產證券化是解決存量信貸資產流動性的最好途徑,。在中央銀行指導下，過去部分商業(yè)銀行已經開展了資產證券化業(yè)務試點,，積累了一定經驗,。從技術層面看，我國大規(guī)模推進資產證券化并無實質障礙,。關鍵是要允許個人和企業(yè)等非金融機構投資者購買,，否則資產證券化就可能會搞成金融體內自我循環(huán),，難以帶來增量政策效應。在資產證券化初期,，為鼓勵民間資本介入,，證券化標的應是商業(yè)銀行優(yōu)質信貸資產,。
二是積極建設市政債市場,。目前，地方政府自行發(fā)債試點擴至6省市,，這對于緩解地方政府建設資金需求必將發(fā)揮重要作用,。但對于當前償付壓力較為集中的地方政府融資平臺貸款來說，迫切需要一個發(fā)展成熟的市政債市場,，以及完善的地方政府債務形成及約束機制,。在這方面，我們仍有很大的探索和發(fā)展空間,。
三是引入資產重置機制,。過去，大型國有商業(yè)銀行股份制改造中,，資產管理公司功不可沒,。在當前盤活存量貸款的工作要求下，也可以積極引入資產重置機制,，允許資產管理公司面向個人或企業(yè)發(fā)行債券,，打折收購商業(yè)銀行產能過剩行業(yè)、地方政府融資平臺的貸款,。這樣既可以在短期內實現大規(guī)模存量貸款的盤活,，也可以允許較長時間緩沖期，以維持部分企業(yè)經營大體穩(wěn)定,。
近日,，銀監(jiān)會表示將采取十項措施“盤活存量”。這十條措施也主要涉及制度變革和金融市場創(chuàng)新的內容,。應該看到,，制度變革和金融市場創(chuàng)新，面臨著未知的風險,，需要更加堅定的決心,。只有大膽推進改革，及時根據改革成效調整政策,，才能真正釋放制度變革和金融市場創(chuàng)新帶來的紅利,。
|