日前,，美國《大西洋月刊》的一篇名為“中國有世界上貴得最讓人難以承受的房地產(chǎn)市場”的文章,，將中國業(yè)已失靈,、價高離譜的房地產(chǎn)亂象再度呈現(xiàn)在世人面前。文章引用國際貨幣基金組織(IMF)的相關數(shù)據(jù)顯示,，世界十大最貴的房地產(chǎn)市場中竟有7個在中國，分別是北京,、上海,、深圳、香港,、天津,、廣州和重慶。
另一方面,，今年6月,，全國新房價格比去年同期增長了7.4%。事實上,，今年上半年,，全國主要城市都在拼命賣地。其中北京市上半年土地出讓金同比暴增390%,，上海同比增長277%,，杭州更是同比增長504%。北京,、上海,、廣州等三大指標性城市上半年經(jīng)營性土地出讓金高達1739億元，僅比去年全年的出讓金總額少195億元,。從更大的范圍來看,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1月至6月份,，全國306個城市的土地出讓金高達11305億元,，較去年同期暴增了60%。
土地作為地方政府擁有的王牌資源,，其稀缺性和開發(fā)過程中的保護性理應得到地方政府的尊重,，但這些年來，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中越來越依賴于“土地財政”的支撐,。
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度房地產(chǎn)交易帶動地方財政收入增速明顯，收入達到17428億元，同比增長13.7%,，但同期的中央財政收入14606億元,，同比則下降0.2%。歸地方所有的稅種中,，營業(yè)稅為4596億元,，同比增加561億元，增長14%,；土地增值稅822億元,，同比增長34.7%；契稅917億元,，同比增長38.3%,；城鎮(zhèn)土地使用稅404億元，同比增長7.5%,；耕地占用稅432億元,，同比增長7.9%。究其原因,，是房地產(chǎn)市場成交額增加帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應增加,。盡管筆者并不認同“政府和銀行從房地產(chǎn)銷售收入中拿走75%”的說法，但土地出讓金及稅費占房地產(chǎn)銷售收入60%是有充分依據(jù)的,。因此,，地方政府和銀行是高房價的最大受益者。
而被稱為“土地財政”典型代表的香港特別行政區(qū),，其賣地收入占財政收入的比重并不高,。1997年至2010年，香港特區(qū)政府賣地總收入占綜合財政收入之比平均只有10%,，其中占比最高的年份為17.4%,，最低的年份只有2.6%。相比之下,，內(nèi)地在1998年至2010年這12年間,，最低的年份為8.5%，最高的一年達到43%,，平均為25%,。
長達十年的房地產(chǎn)調(diào)控之所以“調(diào)而不控”，表面原因在于目標與手段嚴重不匹配,；深層次原因則在于既有政績考核體系約束下地方政府對“土地財政”的嚴重依賴,。破解房地產(chǎn)困局，既需要在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的框架下將經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在制造業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)領域,，更需要地方政府戒掉房地產(chǎn)之癮,，真正告別“土地財政”,。
作為一個尚未完成工業(yè)化的新興經(jīng)濟體,，如果在制造業(yè)基礎不很鞏固且金融體系并不健全的情況下,，就如此依賴風險極大的房地產(chǎn)，實在是飲鴆止渴,。
因此,，為了化解房地產(chǎn)泡沫，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，亟待最高決策層拿出一攬子治本方案,，盡快改革政績考核機制，將地方官員從事實上的“唯GDP是從”中真正解脫出來,，改變經(jīng)濟增長對房地產(chǎn)的過度依賴,。