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6月25日,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉作客清華三農(nóng)講壇,，發(fā)表題為“中國(guó)農(nóng)業(yè)新階段及其議程”的演講,。他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入解決糧食安全新階段,。
蔡昉指出,，過(guò)去十年是“三農(nóng)”發(fā)展黃金時(shí)期，然而沿著同樣的路徑繼續(xù)發(fā)展卻不能根本解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題,，需將中國(guó)農(nóng)業(yè)劃分階段并分清每一階段所要解決的重點(diǎn)任務(wù),。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可劃分為三個(gè)階段，第一階段為解決食品供給問(wèn)題,，主要是改善激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境,，通過(guò)提高稀缺要素生產(chǎn)率增加農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給；第二階段為解決農(nóng)民收入問(wèn)題,，主要是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移伴隨政府“三農(nóng)”投入大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,，農(nóng)民收入得到較快提高。
他強(qiáng)調(diào),，中國(guó)農(nóng)業(yè)新階段以劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)為標(biāo)志,，以解決糧食安全問(wèn)題為目標(biāo)，主要是通過(guò)充分的激勵(lì)機(jī)制和力度,，建造保障食品供給安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和方式,；主要任務(wù)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和貢獻(xiàn)率提高，生產(chǎn)要素流動(dòng)和合理配置,，顯著擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，構(gòu)造務(wù)農(nóng)的激勵(lì)機(jī)制和力度,，政府投入和農(nóng)業(yè)金融服務(wù)；面臨的主要挑戰(zhàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率需進(jìn)一步提高,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足,，戶籍制度制約土地集中，農(nóng)民工的人力資本將很快過(guò)時(shí),。
蔡昉認(rèn)為，所謂的“農(nóng)業(yè)特殊論”及“中國(guó)特殊論”根源于特定的中國(guó)發(fā)展階段,，從長(zhǎng)期來(lái)看,，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。歐美經(jīng)驗(yàn)表明現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是可行的,，農(nóng)業(yè)可以是具有自生性的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè),。
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