經(jīng)過近兩年的準(zhǔn)備,，深圳碳排放權(quán)交易日前正式上線啟動,。業(yè)界普遍認(rèn)為，這標(biāo)志著中國的碳排放交易試點(diǎn)工作進(jìn)入新階段,，這也是中國政府在減排行動中發(fā)揮市場機(jī)制的積極探索,�,！�
碳排放權(quán)交易，是指通過設(shè)計(jì)碳排放總量,，明確參與企業(yè),、行業(yè)范圍，對碳排放權(quán)指標(biāo)進(jìn)行“配額”分配的交易方式,，從而達(dá)到節(jié)能減排,、控制溫室氣體的目標(biāo)。
深圳是全國首批7個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之一,。作為中國第一個正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳交易市場,，18日首日共完成8筆交易，成交21112噸配額,，最低成交價為每噸28元,，最高成交價為每噸32元�,！�
目前,，深圳已將635家工業(yè)企業(yè)納入碳交易市場中。按計(jì)劃目標(biāo),，在2013-2015年,，這635家單位獲得配額總量合計(jì)約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均碳強(qiáng)度比2010年下降32%,。
“這標(biāo)志著深圳碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作有了突破性的進(jìn)展,�,！眹野l(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉說，“這在中國碳交易制度建設(shè)的歷史上,，將寫下重重的一筆,。”
此前,，中國政府在推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)方面,，更多是依賴強(qiáng)制手段和行政命令，由于市場機(jī)制沒有充分發(fā)揮,，作為碳排放主體的企業(yè)卻鮮有自覺減排意識,。
由于碳排放交易體系的建設(shè)處于起步階段，碳權(quán)主體意識,、成本意識不強(qiáng),，交易機(jī)制、管理制度還不完善,。在“配額制”運(yùn)行過程中，一些企業(yè)可能由過去的“跑項(xiàng)目”轉(zhuǎn)為“跑份額”,�,！�
目前，作為中國首批碳交易試點(diǎn)的北京,、上海,、天津、重慶,、湖北,、廣東等省市預(yù)計(jì)在未來一年陸續(xù)啟動碳交易權(quán)上線。國家發(fā)展改革委副主任解振華表示,，這說明中國在應(yīng)對氣候變化上,，特別是利用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)我們的減排方面，“不只是靠說,，而是采取了實(shí)際行動”,。
國家發(fā)展改革委表示，在7個試點(diǎn)啟動運(yùn)行后,，經(jīng)過一定的經(jīng)驗(yàn)積累,，最終目標(biāo)是建立全國碳交易市場體系。
國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華是國家碳發(fā)展政策的直接起草者,，并長期負(fù)責(zé)中國碳交易建設(shè),。她表示，一方面,，國家正在統(tǒng)一企業(yè)的核算方法,，涉及電力,、鋼鐵、有色建材,、化工,、航空等行業(yè)；另一方面已著手建立國家碳排放包括資源交易和碳排放權(quán)的注冊登記系統(tǒng)的設(shè)計(jì),�,！澳壳罢麄�系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架已經(jīng)完成，正準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的軟件設(shè)計(jì)與設(shè)備的配置,�,！彼f�,！�
全國性碳交易體系的建立是對既有利益和新興利益的重新分配,，也關(guān)系到行業(yè)企業(yè)未來發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在日前舉行的碳交易論壇上,，不少專家表示,，中國碳市場在建立之初尤其需要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，同時保證項(xiàng)目運(yùn)行公平性和透明性,。
“要保證體系的持續(xù)有效運(yùn)行,，在設(shè)計(jì)和實(shí)施階段要盡可能多地納入利益相關(guān)方�,！泵绹h(huán)保協(xié)會副總裁杜丹德建議,，“特別是收集精確的排放數(shù)據(jù)，因?yàn)檫@是中國整個交易體系運(yùn)行的基石,�,！�
“建立健全全國碳交易市場，政府要在整個治理結(jié)構(gòu)中扮演好主導(dǎo)角色,�,！鄙钲诰C合開放研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說，“但政府喊破嗓子不如社會甩開膀子,，因此還要動員企業(yè)和社會力量參與,。”