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19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，優(yōu)化金融資源配置，用好增量,，盤活存量,，引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略要求，必須要大力推動(dòng)金融創(chuàng)新,，通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)施加適當(dāng)?shù)耐獠繅毫�,，引�?dǎo)金融機(jī)構(gòu)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供金融服務(wù)與融資解決方案,，持續(xù)實(shí)現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，更好地服務(wù)并推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu),，是多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接結(jié)果,，與過(guò)去項(xiàng)目投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為“貸大,、貸集中”,，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域,、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款規(guī)模較大,。這樣一來(lái)，不僅信貸風(fēng)險(xiǎn)較為集中,，而且信貸供求結(jié)構(gòu)矛盾較為突出,，而急需信貸資金支持的廣大中小企業(yè)、“三農(nóng)”,、先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),，往往不易得到滿足，進(jìn)而導(dǎo)致金融資源配置效率低下,。
出現(xiàn)這種情況的最主要原因在于,，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)被保護(hù)過(guò)多，導(dǎo)致部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)觀念落后,，競(jìng)爭(zhēng)方式同一,，無(wú)法提供契合產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融服務(wù)與融資解決方案。目前看,，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)上過(guò)于倚重抵押、擔(dān)保的信貸經(jīng)營(yíng)方式，與高科技制造業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等“實(shí)物資產(chǎn)少,、無(wú)形資產(chǎn)難以估量”的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)較難匹配；而中小企業(yè),、“三農(nóng)”,、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,，與金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)偏好也較難重合,。這實(shí)際上反映出我國(guó)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)缺乏外部經(jīng)營(yíng)壓力，導(dǎo)致金融創(chuàng)新與進(jìn)取相對(duì)不足,。
解決信貸結(jié)構(gòu)矛盾的唯一途徑就是金融創(chuàng)新,。而推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)施加適當(dāng)?shù)耐獠繅毫�,。在貨幣環(huán)境上,，偏緊的流動(dòng)性狀況有可能是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。而這就需要貨幣政策總體保持一個(gè)穩(wěn)中趨緊的政策走向,，通過(guò)倒逼機(jī)制,，促使金融機(jī)構(gòu)加快存量信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加精細(xì),、科學(xué)統(tǒng)籌安排信貸增量,，加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的有效提升,。
為此,，也需要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新信貸經(jīng)營(yíng)方式，放棄以往過(guò)度倚重抵押擔(dān)保的信貸經(jīng)營(yíng)方式,，大力發(fā)展信貸保險(xiǎn),，積極創(chuàng)設(shè)新的信用風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。還要引入信貸盡職免責(zé)機(jī)制,，發(fā)揮一線信貸經(jīng)營(yíng)人員的積極性與創(chuàng)造性,。重點(diǎn)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，與金融的各個(gè)要素進(jìn)行重新組合與安排,，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)融資提供者向主動(dòng)融資推進(jìn)方轉(zhuǎn)變。
金融創(chuàng)新不能一蹴而就,，需要適合其發(fā)展的土壤,，貨幣與監(jiān)管當(dāng)局的政策引導(dǎo)與激勵(lì)性的政策措施安排就顯得尤為重要。關(guān)鍵在于促使金融機(jī)構(gòu)將金融創(chuàng)新內(nèi)化為自身經(jīng)營(yíng)的需要,，主動(dòng)加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，用好增量,，積極盤活存量，服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。同時(shí),，也要進(jìn)一步完善財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制、信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。而這也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán),，有利于金融創(chuàng)新收益與風(fēng)險(xiǎn)之間的動(dòng)態(tài)平衡，并維護(hù)金融穩(wěn)定,。
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