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企業(yè)排污典型案件立案難問題有望解決,�,！督�(jīng)濟參考報》記者19日從環(huán)保部知情人士處獨家獲悉,，“兩高”環(huán)境污染刑事案件的司法解釋發(fā)布后,，各地已經(jīng)或正在集中偵辦一批企業(yè)惡意排污案件,，今年有望進入環(huán)境污染刑事立案的“井噴期”,，從而維持高壓打擊態(tài)勢,�,！八痉ń忉尠l(fā)布當晚,，湖南省就批捕了湘江排污案中的涉事企業(yè)負責人,。”該人士說,。
19日是最高人民法院,、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》開始施行的首日。上述環(huán)保部人士解讀稱,，該司法解釋將大幅提高企業(yè)的環(huán)保違法成本,，大幅降低企業(yè)的排污入罪門檻，大幅拓寬企業(yè)的環(huán)境犯罪打擊面,，讓企業(yè)為破壞生態(tài),、污染環(huán)境、傷害周邊居民付出更大的代價,。
記者從相關專家處了解到,，該司法解釋的出臺基于兩大原因，一是今年以來爆發(fā)多起全國關注的典型案件,，如山東省菏澤市東明縣暴力抗拒環(huán)境執(zhí)法案中,，違法企業(yè)聯(lián)合當?shù)毓膊块T毆打環(huán)保人員,。二是刑法修訂兩年多以來，“污染環(huán)境罪”獲立案的僅有10多起,，國家相關部門調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，一是立案門檻太高，二是調(diào)查取證太難,。一位基層環(huán)保干部甚至向記者抱怨：“縣環(huán)保局是個科級單位,，如果書記、縣長沒有授權我們,，我們根本就不敢查處縣里的利稅大戶,。”
現(xiàn)行《刑法》規(guī)定：“違反國家規(guī)定,，向土地,、水體、大氣排放,、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物,，造成重大環(huán)境污染事故,，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。”
該司法解釋則首次對定罪標準予以明確：“具有下列情形之一的,，應當認定為‘嚴重污染環(huán)境’：……(三)非法排放含重金屬,、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的……”
“按照這個標準，現(xiàn)在大部分的惡意排污的企業(yè),，都達到刑事立案門檻,。那些企業(yè)主不太怕罰錢，總怕蹲監(jiān)獄吧,�,！鄙鲜霏h(huán)保部知情人士說。
除此之外,，該司法解釋還規(guī)定了其他“應當認定為‘嚴重污染環(huán)境’”的情形,，如致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的,；致使疏散、轉移群眾五千人以上的,；致使三十人以上中毒的,；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的等等”,。
當前典型案件中的違法企業(yè)多屬于偷排,，針對一線人員辦案時遭遇的取證難、鑒定難,、認定難等問題,，最高人民法院研究室主任胡云騰在“兩高”司法解釋新聞發(fā)布會上表示，一是為減輕執(zhí)法成本,，《解釋》明確規(guī)定一些行為不需司法鑒定可直接定罪,，比如利用滲井向地下排污等。二是如果有合法的司法鑒定機構予以鑒定,，鑒定意見經(jīng)法庭質(zhì)證,，查證屬實，可以定罪,。三是規(guī)定,，省級以上環(huán)保部門指定的機構作出的檢驗報告，經(jīng)法庭查證屬實,，也可以認定。四是環(huán)保部門在日常大氣,、水體,、土地監(jiān)測過程中取得的數(shù)據(jù)，只要經(jīng)過省級環(huán)保部門認定,，確認客觀真實,，也可以直接作為證據(jù)。
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