光伏引爆中歐貿易大戰(zhàn),。6月4日晚間,，歐盟委員會宣布,，將從今天起至8月6日對中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,，自8月6日起,，該稅率將升至47.6%,。對于該初裁結果，中國商務部隨即宣布,，將啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調查,。那么，如何看待首輪博弈中雙方的表現(xiàn),？貿易戰(zhàn)開打,，中國反制歐盟的辦法還有哪些？如果雙方都能保持理性,，我們又該怎樣跟歐盟討價還價,？如何出牌才能更好地保護自己的利益？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務部研究院外資部主任馬宇,、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論,。
中歐貿易戰(zhàn)火從光伏燒至葡萄酒，歐盟為何要一意孤行開打貿易戰(zhàn),？難道說協(xié)商解決分歧已純屬幻想,？中國如何才能做到有效反制？
卡洛-德-古赫特,，現(xiàn)任的歐盟貿易委員,，被媒體戲稱為中國光伏企業(yè)的“對手”。在他的主持下,，歐盟委員會宣布,，對中國光伏產品征收臨時性懲罰關稅。
古赫特表示,，“雖然目前歐盟內部確實有較大部分成員國反對對中國輸歐產品實施雙反調查,，但是他不會趨于這些壓力�,！辈贿^,，更讓古赫特尷尬的問題是，歐盟雙反決定是以保護歐洲光伏產業(yè)利益,，保護歐盟就業(yè)機會為由做出,，但歐盟光伏產業(yè)卻提出異議。
5月24號,，歐盟平價太陽能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會門前舉行集體抗議,，用棺材模型象征歐盟對中國太陽能產品的懲罰性關稅，將會埋葬超過20萬個歐盟光伏產業(yè)鏈上的就業(yè)崗位,。
托斯滕(德國Soventix公司首席執(zhí)行官)：我們已經(jīng)撤銷了公司25%的工作崗位,，因為現(xiàn)在(歐洲)太陽能市場的情況不太明朗，不利影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)了,，而(這些影響)將會越來越大,。
不僅是行業(yè)協(xié)會,，在光伏雙反問題上，歐盟內部也在角利,。
德國的態(tài)度與法國大相徑庭,，德國總理默克爾多次公開表示，會盡全力阻止歐盟向中國光伏電池板征收進口關稅,。
一向保守的英國人也表示反對,。5月底,，英國能源與氣侯變化大臣代表英國光伏產業(yè)希望歐盟放棄對華太陽能產品征收懲罰性關稅的計劃,。
劉戈：有的國家實際上是要借此在貿易和投資上討價還價
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實歐盟給了兩個月的時間，這兩個月的時間就是緩沖的時間,，這兩個月的時間就是雙方來談判,。在這個過程當中，當然光伏產業(yè)本身是一個重要因素,，但是也不排除有的國家實際上是要借這樣的一個機會,，進行在貿易上，或者投資上的討價還價�,，F(xiàn)在歐盟貿易委員古赫特是一個強力的推動者,，實際上目前由于反對的聲音太多，那么他也不得不往后讓一步,，就是給大家留出來一個時間,，而且如果這兩個月以后，談判沒有達成,，后面的48%的這個稅率也不是說一直要征收下去的,，還要等年底的歐盟理事會，才有最終的裁決權,，但是如果中國企業(yè)在這4個月里被征這么高的稅,，這些企業(yè)也很難過這一關。
其實,，在歐盟內部反對的聲音也很大,，現(xiàn)在摸底投票也是反對的國家居多，而且有人指出來,，就是說我們歐洲是要什么,？我們當時發(fā)展光伏產業(yè)，是為了用光伏來發(fā)電,，就是在氣候變化的背景下,，所以才有了光伏事業(yè)的發(fā)展，我們是為了讓大家更多的用太陽能發(fā)電,，那么來自于中國的低價的這樣一些組件越多越好,，那現(xiàn)在你變成了保護小團體,，那和就你當年的出發(fā)點南轅北轍了。
馬宇：懲罰性關穗從47.6%降至11.8% 是中方的強硬態(tài)度所致
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
從目前來看,，有兩個問題比較確定：一個就是對歐盟來說,，還是要對中國的光伏產品征收懲罰性關稅，雖然我們說現(xiàn)在是11.8%,，比原來公布的47.6%降低了很多,，但這個措施還是實施了，就是說沒有否決,，還是實施了,。從這就可以看出來，從歐盟的角度來說,，還是希望在這里面獲得更多的貿易利益,，也就是說為了應對歐盟內部一些企業(yè)，而維護他的市場地位,。
這里面還有一個很有意思事情,，就是為什么可以從原來那么高的稅率一下降到了11.8%？實際上也是中方的強硬態(tài)度所致,。我們也知道,，在這個公布之前，前夜,，李克強總理跟歐盟委員會主席巴羅佐有一個通話,，并且李克強總理在這里面對中方的立場做了重申，說要堅決反對歐盟采取貿易保護措施,，并且說這會損害中歐雙方的合作基礎,，因為這涉及到中國的重大經(jīng)濟利益，我們會堅決維護企業(yè)利益,。
馬宇：歐盟各國的利益?zhèn)戎夭煌≈筮�會有非常艱苦的談判
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
說起來實際上還是一個利益問題,，在這次歐盟雙反中，從德國,，英國,，法國這幾個主要國家的利益來說，對各自的利益?zhèn)戎剡�是不一樣的,。比如說對德國,，實際上這次的歐盟雙反發(fā)起者也是德國的企業(yè)，但是德國政府明確表示是反對對中國的光伏產品進行雙反的,，這里面也看出來他們還是有不同的利益點,。對一些光伏的生產企業(yè)來說，他們要維護自己的市場地位,，但是對政府來說,，可能就有更多的考量,。比如對德國政府來說，中國市場是德國出口的一個非常重要的市場,，也是增長最快的市場,，所以他必須考慮中德的經(jīng)貿關系平衡，不能因為光伏產品導致中德經(jīng)貿關系受到更嚴重的損害,。
還有,，他對于這種貿易爭端案件的一個處理問題。比如我們現(xiàn)在說歐盟委員會公布對進行懲罰性關稅的征收,，但是另外一個,，最初的發(fā)起必須是企業(yè)，比如說中國的光伏產品對它構成了不正當競爭,，所以要求歐盟發(fā)起雙反調查,，但是具體調查是要歐盟委員會來進行，這個就是進行技術調查,，收集資料，聽取發(fā)起企業(yè)以及被反的企業(yè)的有關證據(jù),，雙方辯論,，最后再做出一個裁決，對它來說這是一種貿易程序,。另外還有,，最后能不能征收懲罰性關稅需要提交歐盟委員會，也就是說歐盟27國要進行投票,。打一個比方,，比如一個企業(yè)具體一些事務，或者說最初的決定可以是經(jīng)理層,，總經(jīng)理可以做決定,，但是一些重大的決策必須董事會通過，那么各國政府實際上就是董事會成員,，但歐盟委員會就是做這個具體裁決的,，實際上就是經(jīng)理層。
有兩個地方我們可以做,，一個還是利用這兩個月,，包括這半年的時間，今后跟歐盟進一步的進行磋商,，包括要啟動進行承諾價格談判,，這里面也有很多的問題，就是這個承諾價格到底是一個什么樣的基準,？提高的比例是多少,？是不是按照現(xiàn)在的11.8%的懲罰性關稅,？還是按照47.6%的這個懲罰性關稅去提？肯定還會有非常艱苦的談判,。
劉戈：法國和意大利目前都把光伏產業(yè)當成下一步的重點發(fā)展產業(yè)
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
首先我們來看一下中法之間的貿易,，2012年，法國向中國出口150億歐元,，中國向法國出口415億美元,，也就是法國有260多億的逆差，意大利同樣也有100多億的逆差,。在總體上來說,，他從中國買了太多的東西，而中國從他那個地方買的東西不夠多,，這是一個大的背景,。另外，法國,、意大利和葡萄牙都是南方的國家,，相對而言，他們的太陽能資源其實是更豐富的,，現(xiàn)在尤其是法國和意大利,，他們都把太陽能下一步的發(fā)展作為他們國家下一步的重點發(fā)展產業(yè)。法國在今年年初的時候制定政策,，如果你把你的太陽能,，包括你的原料、組件,，如果全部使用歐盟的產品,，那我給你5%到10%的補貼，就是說他要把這個產業(yè)拿下來,。對德國來說,，相對而言他站在產業(yè)的上游，同時他是一個更重要的使用者,，英國更不說了,，這個產業(yè)本身對它來說就不太重要，所以,，英國和德國成為一伙,。也就是說，其實我們能夠有更多的物美價廉的太陽能發(fā)電設備不好嗎,？而對于法國和意大利來說,，這活他們要自己干，包括意大利現(xiàn)在也把光伏產業(yè)當成自己下一步發(fā)展的支柱產業(yè)。
其實現(xiàn)在歐盟里面有好多個委員會,，每一個委員會就相當于一個我們的一個部,。這個貿易委員會和我們商務部的職能其實是差不多的，所以現(xiàn)在在沒有經(jīng)過歐洲理事會之前,，作為它一個具體的部門,，它經(jīng)過調查，它可以做出來一個臨時性的決策,。因為他里面的這些官僚們,，他們有權來決定現(xiàn)在這一段時間里面我征收，那么至于是不是一直征收下去,，年底的時候你們開理事會,，然后各個成員國的首腦在一起再決定這個稅收多少。
劉戈：我們要充分地利用支持的聲音進行反制
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
歐盟一年是一千多億歐元的補貼,，就是各方面的財政支出,。這個支出里面的40%用于農業(yè)，這40%里面的25%又是讓法國人花了,，就是給了法國農民了,，所以法國農民生產葡萄酒的時候，他是拿了補貼的,，所以這一點我們是有證據(jù)的,，這是沒有問題的。同時雖然數(shù)額小,，但是法國農民可是不好惹的。
其實我們手里面有牌,，但是有牌并不等于一定要打出去,，因為他內部現(xiàn)在的反對的聲音是超過支持的聲音的，所以我們要充分地利用現(xiàn)狀,。那么怎么樣能夠讓支持的更多一些,，在整個的這樣的一個壓力下，我覺得作為一個執(zhí)行部門,，他不可能一意孤行,。
馬宇：除了葡萄酒 我們可以在飛機、機械,、醫(yī)藥產品以及服務領域對歐盟進行反制
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我想起碼得跟他們說,，針對有關的主要的貿易產品，比如說,，包括其它的農產品,，因為對歐盟的農業(yè)來說，確實他這個補貼是非常重的，在全球來說,，他的農業(yè)都是接受補貼最高的一塊,。所以可能我們這次的葡萄酒，另外可能比如說乳制品,，還有其它的一些食品,，也可能會再發(fā)起這樣的雙反調查。另外,，就是對歐盟這塊,，包括有一些人提到的，比如說對大飛機,。還有機械,，醫(yī)藥產品，這對歐盟來說都是他們很重要的產品,。另外還有一塊很重要的領域,，服務領域，就是很多歐盟的服務企業(yè)在中國市場有比較強的經(jīng)營,，這一塊也是很大的,。
我們說的最基本的，實際上就是我們說的承諾價格到底能在一個什么樣的標準上能達成,？因為現(xiàn)在要照11.8%來確定這個承諾價格的話,，對中國企業(yè)來說，這個負擔還是比較重,，因為我們現(xiàn)在光伏產品的價格,，跟韓國、日本,，或者是歐美相比,，價格差距并不是很大，基本上可能就是在百分之十幾,，跟日本,，韓國就差10%左右，跟歐盟,、美國差的更大一些,，我們沒有價格優(yōu)勢。所以我們再去確定談這個承諾價格的時候,，那么我們可能盡可能控制在10%以下,，但是我們也知道，對歐盟來說,，它希望能盡量的把這個承諾價格提高一些,。
宋泓：11.8%的關稅在很大程度上是受到歐盟貿易代表個人的影響
(中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
這次臨時性的11.8%的關稅,，包括整個動議，在很大程度上是受到歐盟的貿易代表個人的影響,，對于中歐這兩個戰(zhàn)略伙伴來講,，應該避免整個貿易關系受個人傾向的影響。通過這次來回的斗爭以后,，還是會走向理性,。
馬宇：這會在一定程度上影響中歐之間的投資
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
這可能會在一定程度上影響到中歐之間的投資問題，因為現(xiàn)在中國企業(yè)對歐洲的投資,，對歐洲的經(jīng)濟復蘇,，甚至歐洲的經(jīng)濟發(fā)展非常重要，并且我們也可以從前不久英國首相卡梅倫的一個發(fā)言中看出端倪,�,？穫愒谇皫滋斓闹v話里公開的說，歡迎中國企業(yè)到英國投資,，并且也承諾,，持有我們泰晤士水務公司的股份，包括希思羅機場的股份,，我們都歡迎,，現(xiàn)在中國企業(yè)在英國的投資可能有80億英鎊，是非常大的一個部分,。還有,，就包括中國游客在歐洲的旅游購物對法國、對英國實際上都是非常重要的……