在目前天然氣市場價(jià)格和成本倒掛的狀況下,，大油氣公司沒有足夠動(dòng)力去生產(chǎn)成本更高的
“目前頁巖氣"熱"多體現(xiàn)為會(huì)議多,、考察多,、文章多,，但真正拿出"真金白銀"付諸勘探開發(fā)的較少,�,！泵鎸�(duì)國內(nèi)上下正掀起的頁巖熱潮,，國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉在接受本刊記者采訪時(shí)表示,。
在地質(zhì)勘查投入上,，我國常規(guī)油氣勘探每年投入約660億元,，而頁巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探累計(jì)投入不足70億元。與國外相比,，美國頁巖氣從2009年到2010年僅引進(jìn)外資就高達(dá)227億美元,，而我國2012年投入頁巖氣領(lǐng)域不足100億元，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求”,，張大偉指出,。
近3年來，我國啟動(dòng)了對(duì)頁巖氣的專項(xiàng)研究,，建立了川渝黔鄂頁巖氣調(diào)查先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū),，優(yōu)選了資源有利區(qū)。
在2012年10月份國土資源部舉行的頁巖氣探礦權(quán)第二次招標(biāo)中,，20個(gè)區(qū)塊共有83家企業(yè)投標(biāo),，最后只有安徽南陵區(qū)1塊流標(biāo)。但相較于豐富的儲(chǔ)量,，企業(yè)當(dāng)前的投入微不足道,。
“既想抓住機(jī)遇，又缺乏良好預(yù)期的現(xiàn)況使得企業(yè)陷入到矛盾之中”,，在張大偉看來,，投入不足的背后是有待破解的層層難題,。
在研究人士看來，中國頁巖氣的發(fā)展不僅要解決共性的難題,，更需要破除市場體制方面的桎梏,。如果不能在環(huán)境監(jiān)管、市場應(yīng)用等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,，所謂的“頁巖氣革命”將只是美好的期望,。
成本因素巨額的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
“頁巖”相對(duì)于常規(guī)油氣儲(chǔ)層而言，其孔隙度和滲透率都很低,，油氣“殘留”在孔滲很低的“致密”頁巖里,，受訪專家表示，頁巖氣相對(duì)于常規(guī)油氣而言,，其實(shí)是一種“貧礦”,。
基于頁巖氣的成儲(chǔ)特點(diǎn)和中國自身的地質(zhì)特點(diǎn)，頁巖氣成為一個(gè)高技術(shù),、高風(fēng)險(xiǎn),、回報(bào)期長的行業(yè)。鉆井,、壓裂,、測井、地震四大技術(shù)支撐著頁巖氣的發(fā)展,，哪一項(xiàng)技術(shù)不過關(guān),，都很難有所突破。高額的開發(fā)成本是一些企業(yè)熱情不高的原因,。上述專家表示,。
與常規(guī)油氣相比，頁巖氣對(duì)設(shè)備,、鉆采技術(shù)要求更高,。如常規(guī)油氣井的壓力等級(jí)一般為30多兆帕，頁巖氣井一般在80兆帕以上,。同時(shí)由于中國企業(yè)未掌握橋塞,、壓裂、壓裂液配制等關(guān)鍵技術(shù),，致使鉆探成本高企,。
在美國，一年僅投入頁巖氣鉆井壓裂的資金就超過1000億美元,。另一方面,，頁巖氣井的產(chǎn)量遞減速度較快，持續(xù)投入較高,。
“因?yàn)槊绹倪@些資金分?jǐn)偟搅藬?shù)千家石油公司頭上,，所以還能承受得了”,，北京市律師協(xié)會(huì)自然資源法律專業(yè)委員會(huì)主任欒政明曾在一次關(guān)于頁巖氣的會(huì)議上表示，美國一口頁巖氣井成本約300萬美元,，“而現(xiàn)在在中國開發(fā)頁巖氣,，3000米范圍、1000米深度的水平井平均成本達(dá)到8000萬至1億元人民幣,�,！�
而且，“頁巖氣開發(fā)不是短期的投資行為,，也不是打井就一定能出氣,，企業(yè)要承擔(dān)巨額的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。中國工程院院士馬永生表示,。
成本過高除了埋藏更深,、地層更復(fù)雜外，中石化石油工程技術(shù)研究院教授級(jí)工程師丁士東認(rèn)為,，也與國內(nèi)剛處于勘探階段有關(guān),，美國鉆井是按工廠化作業(yè)，已具備成型的井工廠,。
對(duì)于頁巖氣鉆探目前的高成本，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳先達(dá)對(duì)本刊記者表示,，搞科研,、做評(píng)價(jià)可以，但是要進(jìn)行商業(yè)化的開采,，這個(gè)成本是無法承受的,。
在他看來，現(xiàn)在一些鉆井的經(jīng)費(fèi)開銷動(dòng)輒上億元,。如果一口氣井10年都收不回成本,，那是不可想象的。頁巖氣的開發(fā)有賴于鉆井成本的下降,。
“油氣勘探開發(fā)作為一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng),，高效、低成本開發(fā)是中國發(fā)展頁巖氣的必然選擇,�,！标愊冗_(dá)說，目前,，無論中國的傳統(tǒng)油氣公司,，或是第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)，都面臨著采購國際油氣服務(wù)公司的技術(shù)服務(wù)所帶來的成本問題,。
為此,，他認(rèn)為,，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合作方式多元化,，分享國外中小服務(wù)商的技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)與成果,，是一次必要的嘗試。通過吸納更多的世界級(jí)的服務(wù)商參與到中國的頁巖氣開發(fā)中,，既可以縮短中國在技術(shù)突破上的時(shí)間,，也可以通過引入競爭降低成本。
資源環(huán)境因素土地和水的制約
專家表示,，我國泥頁巖油氣多分布在南方丘陵,、西部高原地區(qū)，埋深多在3000米以上,。這些地區(qū)生態(tài)脆弱,，稍有不慎，就會(huì)帶來生態(tài)環(huán)境問題,。
深圳能源集團(tuán)股份有限公司黨委書記,、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長高自民在博鰲亞洲論壇上表示，復(fù)制美國的頁巖氣發(fā)展并不容易,。根據(jù)中國的地質(zhì)情況,，需要進(jìn)行攻關(guān)的內(nèi)容仍然很多。他指出,，中國的埋藏條件與美國有很大差異,，地質(zhì)分布條件比美國復(fù)雜。中國受喜馬拉雅山的影響,，地層埋藏復(fù)雜,。據(jù)其介紹，在我國,，開采一口井在鉆井過程中要?jiǎng)佑?0～50輛壓力車,，“鉆井的過程中，土地利用的面積非常大,，所有這些因素必須考慮到,。”
另一方面,，美國頁巖氣的成功正是得益于超過十萬口井的鉆井量,，鉆井?dāng)?shù)量巨大，這難免會(huì)帶來對(duì)地表層的破壞,。無論是生態(tài)脆弱地區(qū)還是其他地區(qū),，都面臨著環(huán)境保護(hù)的艱巨任務(wù)。
水資源的回收處理被不少人士認(rèn)為是中國頁巖氣開發(fā)的又一制約,。在全國兩會(huì)期間,，全國人大代表,、四川省發(fā)改委主任唐利民表示，“目前四川只是打了幾口試驗(yàn)性的頁巖氣井,，大規(guī)模開發(fā)還有待時(shí)日,。”
四川是我國頁巖氣儲(chǔ)量最為豐富的省區(qū)之一,。據(jù)相關(guān)地質(zhì)資料顯示,，目前四川省境內(nèi)頁巖氣資源量約27.5萬億立方米，占全國總量的21%,�,？刹少Y源量4.42萬億立方米，占全國的18%,。這兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一位,。
在唐利民所說的困難中，水是其中之一,�,！绊搸r氣的開采，需要大量的水,。但這些水用過后會(huì)有一些污染,，在工藝上還需要進(jìn)一步打通這個(gè)環(huán)節(jié)。既能夠解決水的問題,，又能將氣開采出來,，最后還能把水回收利用�,！�
雖能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的循環(huán)利用，但畢竟總體體量巨大,。國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員,、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本刊記者表示，水資源問題是投資方不能不考慮的問題,。美國頁巖氣開發(fā)的成功,，很重要的是水力壓裂技術(shù)的突破，而使用該工藝需要耗費(fèi)大量水資源,。需要考慮的是水資源能否滿足需求,，即使能滿足需求，水資源的成本也會(huì)推高頁巖氣的價(jià)格,。
能否尋求新的技術(shù)或是在開發(fā)中尋找到水資源的替代品為業(yè)界所期待,。國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國寶日前就表示，今后還要進(jìn)一步加大科研力度,，進(jìn)一步調(diào)查研究,，例如用液化的二氧化碳來代替水資源,。
丁士東向本刊記者介紹說，“二氧化碳?jí)毫褔鴥?nèi)已經(jīng)開始在采用,，國外已開始采用的天然氣壓裂,，國內(nèi)還處于研發(fā)階段。尋找水的替代品已為科研機(jī)構(gòu)高度重視,�,！�
市場因素缺乏穩(wěn)定的預(yù)期
中國雖然已將頁巖氣設(shè)定為獨(dú)立礦種，并在資源端放開了市場,，但相應(yīng)的配套政策有待完善,。尤其是市場主體非常關(guān)心的氣價(jià)、稅費(fèi)征收,、管網(wǎng)過路費(fèi)用,、產(chǎn)品分成合同等，都缺少明確規(guī)定,。
有評(píng)論認(rèn)為,，這直接導(dǎo)致了掌握頁巖氣開發(fā)技術(shù)的外資石油公司在中國態(tài)度的謹(jǐn)慎，中國“資源換技術(shù)”和“市場換技術(shù)”的老路在頁巖氣開發(fā)中面臨挑戰(zhàn),。
在中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東看來,，天然氣價(jià)格體系改革的方向就是更加市場化�,！罢咧贫ㄕ吆芮宄�,，理順天然氣價(jià)格體系是吸引資本投資頁巖氣業(yè)務(wù)最重要和可持續(xù)的動(dòng)力。沒有回報(bào)的投資是不可持續(xù)的,�,！�
“目前，中國天然氣市場價(jià)格和成本基本是倒掛的,，石油公司天然氣生產(chǎn)越多,、進(jìn)口越多，賠錢就越多,。頁巖氣的生產(chǎn)成本要比常規(guī)氣貴得多,，價(jià)格體系沒有調(diào)整理順，誰會(huì)愿意往這里持續(xù)投資呢?”陳衛(wèi)東說,。
以西氣東輸二線進(jìn)口中亞天然氣為例,，2012年1月至9月，中亞管道氣平均到岸價(jià)格(不含稅)約為2.48元/立方米,，LNG進(jìn)口到岸均價(jià)約為2.61元/立方米,。但國內(nèi)天然氣出廠價(jià)僅為1.1元/立方米，每立方米虧損超過1元。
中石油發(fā)布的2012年年報(bào)顯示,，受進(jìn)口中亞天然氣及LNG虧損增大影響,，2012年天然氣與管道板塊經(jīng)營虧損21億元，比2011年的經(jīng)營利潤155億元降低176億元,，其中銷售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約419億元,。2013年第一季度，銷售進(jìn)口天然氣及LNG虧損達(dá)到144.5億元,。
北京卓爾德環(huán)境咨詢與研究中心首席能源經(jīng)濟(jì)師張樹偉認(rèn)為,，相較于傳統(tǒng)的油氣，頁巖氣成本更高,。在目前的成本與價(jià)格體系之下,，大的油氣公司并沒有足夠動(dòng)力去生產(chǎn)頁巖氣。
為林伯強(qiáng)擔(dān)心的另一阻礙是中國油氣市場存在的壟斷體制,。他說,，先不要說未來怎么競爭，僅管網(wǎng)掌控在幾大油氣公司手里,，其他企業(yè)就被置于不公平的位置,。這一問題如何解決，目前并沒有明確的預(yù)期,。
張樹偉認(rèn)為,，如何從制度政策與具體的管理體制上保證不同投資主體具有穩(wěn)定的預(yù)期，促進(jìn)投資的積極性,，降低頁巖氣投資風(fēng)險(xiǎn),，這將是一項(xiàng)重要任務(wù)。
在這一問題上,，他表示,，同中國的其他能源政策類似，關(guān)鍵不在于是“積極發(fā)展”還是“審慎發(fā)展”的理念,，而是如何創(chuàng)造一個(gè)長期,、穩(wěn)定、透明的機(jī)制與制度環(huán)境,。
“與此同時(shí)，政府通過強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)與勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求,，規(guī)避頁巖氣發(fā)展中存在的一些環(huán)境與社會(huì)影響方面的負(fù)外部性，機(jī)制的作用與角色將非常關(guān)鍵,�,！睆垬鋫�(qiáng)調(diào)。