699萬——和創(chuàng)下歷史新高的大學畢業(yè)生規(guī)模形成鮮明對比,，今年2月初教育部對近500家用人單位的調查統(tǒng)計顯示,，今年計劃招聘崗位數同比下降約15％，一增一減間，大學生就業(yè)形勢變得更加嚴峻，以至有人發(fā)出“史上最難就業(yè)年”的感嘆,。那么，大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢到底如何,？在創(chuàng)業(yè),、職業(yè)指導以及基層就業(yè)方面，制約大學生就業(yè)的問題還有哪些,？帶著這些問題,，記者專訪了全國政協委員、中國人事科學研究院院長吳江,。
簽約率≠就業(yè)率
連日來,，各大高校學生就業(yè)簽約率成為媒體關注的焦點，不太樂觀的數字撩撥著人們本就敏感的神經,。
“簽約率并不等于就業(yè)率,，并不能完全真實反映大學生就業(yè)的狀況�,！眳墙f。就業(yè)率包含了學生升學讀研,、出國深造,、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等情況，而截至目前統(tǒng)計的簽約率則排除了其他各類因素,。
吳江說,，國際上通行的統(tǒng)計大學生就業(yè)率的做法是統(tǒng)計三到四個數據:第一次是在畢業(yè)半年后，看和市場的摩擦狀況,；第二次是畢業(yè)一年后,，評估就業(yè)的穩(wěn)定性；然后是畢業(yè)兩三年后,，統(tǒng)計就業(yè)的質量情況,。“我們現在還是按照過去計劃經濟時期那種統(tǒng)包統(tǒng)配年代的統(tǒng)計方式,�,！痹谒磥恚髮W生就業(yè)是個雙向選擇的過程,，必然有時間差,，和市場至少有半年的摩擦期，只有綜合這三四個時間段的就業(yè)情況才能得出相對科學的就業(yè)率數據。
“不要把現在簽約率的情況作為今年就業(yè)形勢悲觀的信號,�,！眳墙J為，無論是大學生,、高校還是市場,，都同樣需要科學、理性地解讀認識這些數據,。他同時指出,，究竟由誰來統(tǒng)計、如何統(tǒng)計,，政府應在這方面發(fā)揮主導作用,，科學開展就業(yè)指標的統(tǒng)計和發(fā)布。
“對今年大學生就業(yè)形勢的判斷,，不應該太悲觀,。”吳江說,，近年來,，大學生就業(yè)問題已經被提到越來越高的位置。中共十八大把高校畢業(yè)生就業(yè)工作提到了所有就業(yè)群體的首位,，明確要求“做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作”,、“支持青年創(chuàng)業(yè)”、努力實現“就業(yè)更加充分”,、“推動實現更高質量的就業(yè)”,。在GDP增速跌破8％的2012年，我國增加了1200萬個就業(yè)機會,，成為2008年世界金融危機以來就業(yè)形勢最好的一年,。“這主要得益于服務業(yè)工作崗位和彈性就業(yè)的增加,�,！眳墙J為，經濟結構調整過程中市場對大學生的需求在增長,，隨著我國服務業(yè)的發(fā)展,，技能型的、知識密集型的崗位增加,，大學生數量增長可能會加快,，就業(yè)增長也會很快�,！按髮W生就業(yè)形勢的確十分嚴峻,，這要求全國上下不能有絲毫馬虎,，但是也不必太過悲觀�,！眳墙J為,。
就業(yè)難給政府、學校和大學生都提了個醒
經濟增長放緩,，畢業(yè)生總量增加,，結構性矛盾突出，三重壓力下,，政府,、學校和大學生該如何應對？
“就業(yè)主要靠市場,，要靠中小企業(yè)發(fā)展,，從根本上來說，要給那些能夠容納就業(yè)的中小企業(yè)一個良好的生存發(fā)展空間,，”吳江指出,，政府首要做的就是促進經濟發(fā)展，扶持企業(yè)成長,，從而穩(wěn)定住就業(yè)崗位,。
“此外，政府在健全公共服務體系方面還需要進一步努力,�,！眳墙鲞^一項調查，高校中了解政府扶持大學生創(chuàng)業(yè)相關政策的學生不到總數的1/3,，足見信息渠道不暢通,。“政府應加強有效宣傳,，提高政策普及率�,！彼J為,，政府應逐步建立并完善創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布服務機制，依托信息化平臺,，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策,、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)服務資源等方面的信息,。
大學生就業(yè)難突出的一個問題是,，畢業(yè)生的就業(yè)愿望與市場需求不相適應�,！霸虿⒉皇撬鶎W專業(yè)不對,，而是專業(yè)和市場的對接摩擦有問題”。吳江說，大學生最終面對的是市場,，一些專業(yè)化,、個性化的就業(yè)服務還是需要市場而非市長來完成。在我國,，目前全國正規(guī)的各類人力資源服務機構大約有2萬8千多家,，從業(yè)人員有33萬多，他們和企業(yè)對接最多,、最直接,，政府完全可以采取購買服務的方式讓這些人力資源服務機構更直接地承擔大學生就業(yè)服務的工作。
“我們最近做了一項大學生就業(yè)能力的測試,，結果不是很好,。能夠達到就業(yè)能力水準的大學生并不是很多�,！眳墙f,。由此可見，單靠創(chuàng)造就業(yè)崗位難以全面破解就業(yè)難題,，專業(yè)化的求職擇業(yè)服務不可缺少,。
“目前受制于師資力量，指導的路子不對,�,！眳墙f，政府和學校對就業(yè)輔導工作非常重視,，但現在各高校開展就業(yè)指導工作的多數是行政人員,，他們大多數沒有經過培訓，根本不能對畢業(yè)生進行規(guī)范的職業(yè)能力培訓和專業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)指導,，所謂的指導工作也就不得不局限于簽協議,、行政審核等行政性的活動�,！懊绹蠹s每500個就業(yè)者就有一個職業(yè)指導師,，而我國大學中甚至沒有這一專業(yè)�,！睘榇�,，吳江多年在全國政協會議上提交提案，建議在研究生專業(yè)中設置職業(yè)指導師,。他強調,，作為高校要進一步改革人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式,，提高職業(yè)培訓和就業(yè)服務水平,，與企業(yè)和社會需求積極對接,。
“‘就業(yè)難’也給高校和學生們提了個醒，那就是專業(yè)設置和選擇要更加貼近市場,、更加理性,，大學生應該放眼基層，會發(fā)現更大的空間,�,！眳墙f。
先公平,，才有質量
最近與“史上最難就業(yè)年”一同進入人們關注視線的,，還有某些地方暗箱操作的“拼爹游戲”和各種就業(yè)歧視。
“就業(yè)壓力之下,，‘公平’尤其重要,。”吳江說,，中共十八大首提“推動實現更高質量的就業(yè)”,，如何實現？前提就是公平,。
“這實際是打了個擦邊球,。”針對近期北京出臺的落戶限齡政策,，吳江表示,，我國《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》中都規(guī)定不允許任何形式的就業(yè)歧視，此次北京出臺的這個政策將年齡和戶籍制度捆綁在一起,，從長遠來看并不合適,，“會妨礙真正的人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)�,！彼J為,，當地政府可以通過其他方式達到人才年輕化的目的，如在選拔干部方面可以有些優(yōu)惠政策,，“但人才的標準不是年齡,，而是其能力、創(chuàng)造性和最終的價值體現,。”吳江提醒,，就業(yè)歧視問題解決不了,，也就談不上“質量就業(yè)”。他強調,，只有摒棄性別,、戶籍,、年齡等就業(yè)歧視，營造公平公正的競爭氛圍和社會環(huán)境,，才能讓大學生拋開干擾,，追求“更高質量的就業(yè)”。
5月3日,，大學生們在招聘會尋找適合自己的職位,。當日，太原市團委組織了一場青年節(jié)專場公益招聘會,，數百家企業(yè)攜萬余工作崗位參加,，讓大學生們在青年節(jié)圓就業(yè)夢。
新華社發(fā)
面對嚴峻的就業(yè)形勢,，越來越多的學生熱衷于提前找機會實習,，昔日擁擠的教室里也顯得有些空曠。