天藍海碧,、沙白林密,。4月下旬,，筆者在福建東山島看到，山清水秀,，碧海銀灘一派好風光，投資5億多元的海灣生態(tài)公園正在加快建設中,。
東山,，2012年度財政總收入等多項指標增幅高于漳州市平均水平，連續(xù)兩年獲福建省縣域經濟發(fā)展“十佳縣”第二名,；“國家級生態(tài)縣”通過了評估,。今年第一季度，規(guī)模工業(yè)總產值比增24%,，外貿出口比增66.9%,，旅游總收入比增67.4%，財政總收入比增27.4%,。今年2月被評為全國首批“國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)”,。
“魚和熊掌兼得”，海洋生態(tài)文明,、環(huán)境保護與經濟建設同步發(fā)展在今天的東山島成為現(xiàn)實,。
海洋污染 制約發(fā)展
4月23日,，廣東深圳市一個大型的旅行團到東山島游覽，游客們對這里潔白如玉的海灘,，優(yōu)美溫柔的海灣,，清澈透明的海水，郁郁蒼蒼的“綠色長城”贊不絕口,。
“前些年,，這里有的海灣可不是這樣亮麗，又臟又亂……”曾多次帶團到東山的導游員黃阿芳說,。這話不假,。東山是福建第二大島，海岸長達141公里,，一個個海灣綿延相接,，獨具南國海濱風光特色。然而,，過去的十幾年間,，靠海吃海的島上漁民，出現(xiàn)盲目追求生產數(shù)量和發(fā)展規(guī)模,，亂占海灣,、海灘、海岸搞水產養(yǎng)殖,，亂占岸線搞搭蓋,，亂排污水、亂倒生活垃圾下海等問題,，導致重點養(yǎng)殖水域水質受到污染,、生物質量下降，海洋生態(tài)受到一定程度的影響,。
縣環(huán)保局技術員說,，海洋污染時，首先受到危害的是海洋動植物,，近海資源衰竭,，而最終可能危及群眾身體健康。以前曾有不少客商到東山考察旅游投資項目,，但發(fā)現(xiàn)海灣無序養(yǎng)殖,、亂倒生活垃圾下海、海洋受污染的情況,，搖搖頭走人,。
建立機制 堵疏并舉
“生態(tài)文明與經濟發(fā)展是一對辯證統(tǒng)一的矛盾”�,？h環(huán)保局人員說,，東山生態(tài)旅游島建設被列入福建省“十二五”規(guī)劃,，縣委、縣政府提出了建設“生態(tài)旅游島”,、“海洋經濟強縣”的兩大發(fā)展目標,。為了尋求生態(tài)文明與經濟同步的最佳結合點，該縣創(chuàng)建一套規(guī)范的長效機制,，精心編制《東山生態(tài)旅游島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等。據介紹,，近年來縣政府,、縣人大發(fā)布了“禁沙令”、“禁石令”,、“海灣整治令”等27個文件,，關閉了135個采石場、采砂場,。把全島工業(yè)用地控制在9000畝以內,，占總建設用地面積13.8%以下。在西北面規(guī)劃開辟3000畝水產品精深加工區(qū),，引導企業(yè)集中生產,，方便污染治理。
在拒絕污染項目上島的同時,，東山開展堵疏結合的“海洋環(huán)保戰(zhàn)”,。保護沙灘與農民2萬畝蘆筍用沙的矛盾尤為突出，對此,，縣政府科學合理設點供農民采蘆筍沙,，并創(chuàng)辦河沙供應公司，從島外采調大量河沙,，確保各種建筑用沙的需要,。
筆者參觀了“三灣”(嶼南灣、馬鑾灣,、金鑾灣),，只見沙灘潔白，綠樹茂密,�,？h海洋與漁業(yè)局負責人說，“三灣”既是游客沐海玩灘的好地方,，同時也是當?shù)貪O民養(yǎng)殖的首選之地,。針對曾經遭遇的“臟、亂,、差”的尷尬,，前年,，東山縣成立“三灣”整治指揮部，決定開展清理工作,。由于涉及漁民的切身利益,，10多個工作組分頭下海宣傳，上門調查摸底,，在做好養(yǎng)殖戶思想工作的基礎上,，依法給予經濟補助，很快就遷移和清除了被占用海域1500畝,，拆除岸上75家鮑魚場,，深埋和清除了1萬多根塑料管和木樁，恢復了海灘的整潔美貌,。同時,，相關部門實行堵疏并舉，及時引導養(yǎng)殖戶到《深海灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》區(qū)內海域養(yǎng)殖,。還在全省首創(chuàng)海域資源市場化配置模式,，全縣至今共有43宗、面積4.12萬畝的海域資源實行市場化配置,，向著科學,、高值、高效的生態(tài)養(yǎng)殖模式轉型,、發(fā)展,。
該縣出臺規(guī)范“三灣”大排檔的管理制度，對12家違章搭蓋進行拆除,，并引進客商高品位規(guī)劃建設一批特色海鮮館等店面,，以優(yōu)惠條件讓附近村民招租或承包經營。同時,，還建立保潔機制,，目前擁有47支環(huán)保隊伍，共有253人海灣,、沙灘專職清潔員,。
標本兼治 各方受益
“海洋生態(tài)環(huán)境是無價之寶。一旦失去,，我們就沒有什么優(yōu)勢可言,。”東山縣領導在處理海洋生態(tài)文明與經濟發(fā)展這一問題上,，表現(xiàn)出“生態(tài)環(huán)境第一”的長遠眼光,。注重在干部、群眾中培育海洋生態(tài)文明意識，樹立海洋生態(tài)文明理念,，鼓勵社會各界參與海洋生態(tài)文明建設,。
實行標本兼治。東山縣在堵死污染源頭的同時,，加大老污染源的綜合治理,。近4年來，縣財政投入資金2億多元,，建成雙東,、銅砵兩座污水處理廠和1個大型垃圾處理場等設施。委托國家海洋局環(huán)境監(jiān)測站在馬鑾灣等4個排污口鄰近海域設立監(jiān)測站,、點,，及時提交監(jiān)測與評價報告，使“三灣”海域達到一至二類水,。東山環(huán)保局與省海洋研究所、廈大環(huán)科中心合作,，積極實施《海灣海洋生態(tài)修復》項目,，促使八尺門等受污染海區(qū)的生物得到了修復。建成福建東山島—廣東南澳島生物洄游走廊示范海岸帶綜合管理和生物多樣性保護區(qū)等,。投資近1億元建設島外引水工程,，今年9月竣工通水后，可以打通八尺門海堤,，促使北東山灣,、南詔安灣潮水暢流，徹底解決該海域受水產養(yǎng)殖,、生活垃圾嚴重污染的問題,。
“海洋生態(tài)環(huán)境變好了，受益的還是群眾,�,！�4月12日，筆者走訪了康美鎮(zhèn)東沈村養(yǎng)殖戶沈唐生,。他原來在馬鑾灣搞水產養(yǎng)殖180多畝,。去年初由于養(yǎng)殖場被清理，他利用45萬元補助款和20萬元貸款,，公開招標獲得金鳳灣一塊面積130畝的海域,。他說，如今的東山海域生態(tài)環(huán)境明顯好轉,。雖然養(yǎng)殖比過去減少50多畝,，但由于水質變好，養(yǎng)殖的鮑魚,、石斑魚長得快,，品質,、價格也提升，去年純收益27萬元,，比過去提高20%以上,。
如今的東山島，再現(xiàn)了“天藍水碧海灣美,，沙白林綠島礁奇”的景象,，實現(xiàn)海洋生態(tài)文明與經濟同步發(fā)展。2012年東山接待境內外游客231.9萬人次,，旅游總收入16.2億元,，同比分別增長20.5%和59.6%；財政總收入達12.5億元,，增長30.6%……“這些成果與海洋生態(tài)文化建設息息相關,。”東山縣領導說,。