從3月17日中國鐵路總公司正式掛牌起,，經(jīng)歷64個(gè)春秋的鐵道部,，正式被寫進(jìn)了歷史。一個(gè)多月以來,，中國鐵路正在政企分開的道路上穩(wěn)步前行,。
鐵路事關(guān)國計(jì)民生，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。那么,，此次改革，將會(huì)給鐵路的基本建設(shè)帶來怎樣的影響,？
“鐵路改革后實(shí)行政企分開,，對(duì)2013年鐵路建設(shè)投資計(jì)劃不會(huì)有影響，從長遠(yuǎn)來說,，更會(huì)促進(jìn)鐵路建設(shè),。”中國鐵建董事會(huì)秘書余興喜說,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年一季度，全國鐵路完成基本建設(shè)投資545.1億元,，同比增加119.2億元,，增幅28％。
余興喜表示,，中國鐵路總公司成立后,，鐵路建設(shè)繼續(xù)保持了加快推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),，今年將有多條客運(yùn)專線開通運(yùn)營。改革之后的投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,，完全可以保證鐵路建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn),。
據(jù)了解，目前南京—杭州（寧杭）,、杭州—寧波（杭甬）,、天津—秦皇島、盤錦—營口等客運(yùn)專線,，及向塘—莆田鐵路已經(jīng)進(jìn)行開通前的驗(yàn)收和調(diào)試工作,。其中，寧杭,、杭甬高鐵正在開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試,，預(yù)計(jì)今年暑期開通。而1.6萬公里的“四縱四橫”客運(yùn)專線以及4000多公里的連接線基本上也已經(jīng)開工建設(shè),。
回顧世界鐵路188年的發(fā)展歷程,，從壟斷到競爭，是歷史潮流,。上世紀(jì)90年代末,，日本鐵路實(shí)現(xiàn)客貨分離，完成股份制改造,；2000年,，歐洲鐵路聯(lián)盟各國已實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)運(yùn)分離”。這些改革,，都取得了不錯(cuò)的效果,。今天，中國鐵路的市場化改革,，同樣是大勢(shì)所趨,。
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的主要起草者,，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰表示：“政企分開后,，將會(huì)把企業(yè)部分做成獨(dú)立的企業(yè)法人，自負(fù)盈虧,，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，資金籌措的渠道就可以多元化�,！�
對(duì)此,，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授紀(jì)嘉倫稱，過去,，國家強(qiáng)調(diào)吸引社會(huì),、民間資本投資鐵路,，但效果不好，很大原因是因?yàn)檎蠛弦浑y以與市場化軌道接軌�,，F(xiàn)在鐵道部政企分離后,，在市場化機(jī)制下，社會(huì)資金進(jìn)入門檻降低,，加大了對(duì)社會(huì)資金的吸引力,，不僅有利于改善鐵路建設(shè)融資困難的問題，也將使鐵路資源更加合理的配置,，鐵路運(yùn)營情況和盈利能力都有望好轉(zhuǎn),。
“鐵路系統(tǒng)的市場化改革，將消除影響民間資本投資鐵路的因素,。有利于民間資本投資鐵路,，使鐵路建設(shè)資金來源步入良性循環(huán)軌道�,！庇嗯d喜說,，如果理順價(jià)格等各方面的關(guān)系，大部分鐵路項(xiàng)目會(huì)有很好的投資回報(bào),，民間資金投資鐵路前景光明,。
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，在綜合交通運(yùn)輸體系中舉足輕重,。
近些年,，鐵路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但也存在一些突出問題,，鐵路建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式銜接不暢,，便是其一。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、財(cái)經(jīng)金融評(píng)論家余豐慧稱,，今年的改革將國家鐵路局劃歸到交通運(yùn)輸部，交通運(yùn)輸部可以統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路,、公路,、水路、民航等各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),，這是適應(yīng)我國大交通發(fā)展格局的需要。
“根據(jù)不同的運(yùn)輸方式,，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì),，實(shí)行合理布局，該空運(yùn)的空運(yùn),，該靠火車運(yùn)輸?shù)目炕疖�,，該高速的靠高速,，大交通的體制下才能通盤考慮這個(gè)問題”。王峰坦言,，此番對(duì)鐵道部進(jìn)行改革后,，將有利于加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系�,！拌F老大”不進(jìn)來,，這種綜合交通運(yùn)輸體系就是不科學(xué)的。現(xiàn)在把國家鐵路局劃歸到交通運(yùn)輸部,，它的意義在于提高綜合運(yùn)輸效率,、效能，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì),，來提高效益,，降低成本。
據(jù)國家鐵路局人士介紹：預(yù)計(jì)到2015年,，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里左右,，其中新建高速鐵路1.8萬公里左右，以高速鐵路為骨架的快速鐵路網(wǎng)將達(dá)到4萬公里以上,，覆蓋省會(huì)及50萬人口以上城市,；西部地區(qū)鐵路網(wǎng)骨架基本形成，鐵路營業(yè)里程達(dá)到4.8萬公里,，為國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更大支撐,。