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門票經(jīng)濟(jì)之路還能行多遠(yuǎn) |
鳳凰古城148元門票的出臺,，讓景區(qū)門票漲價(jià)的話題又一次被推到了風(fēng)口浪尖,。在度過了景區(qū)門票“三年限漲令”之后，近期全國各地又進(jìn)入了新一輪門票漲價(jià)周期,。對此,，游客反響強(qiáng)烈，旅行社也因此遭遇經(jīng)營困境,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，目前我國多個(gè)景區(qū)都存在“提價(jià)不提質(zhì)”的現(xiàn)象，致使游客流失嚴(yán)重,，旅行社處境尷尬,。相關(guān)專家則指出，門票經(jīng)濟(jì)發(fā)展有上限,，無法成為持久增長源。要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)著力開發(fā)旅游彈性空間,，謀求收益多元增長,。
“三年限漲令”解禁 景區(qū)門票扎堆提價(jià)
4月10日起，湖南鳳凰古城實(shí)施一票制,，游客進(jìn)入景區(qū)須支付148元門票，有效期三天,。以往,，游客進(jìn)入游覽沈從文故居等9大景點(diǎn)才要購買套票,，如今,，“門票新政”讓148元從景點(diǎn)收費(fèi)變身為景區(qū)收費(fèi),，引發(fā)了游客們關(guān)于“捆綁銷售”的爭議,。
鳳凰并不是特例。2007年,，國家發(fā)改委下發(fā)通知規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年,，今年恰逢全國景區(qū)門票“三年限漲令”的第二個(gè)“解禁年”,，從年初開始,，像湖南鳳凰一樣調(diào)整價(jià)格或提升價(jià)格的景區(qū)在全國各地比比皆是,。
揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)從3月1日起開始執(zhí)行150元票價(jià),，上調(diào)30元；江西婺源景區(qū)的通票價(jià)格從3月8日起由原來的180元上調(diào)到了210元,；3月16日,，四川峨眉山旺季門票從150元升為185元,，淡季票價(jià)從90元升到110元,；3月18日,，張家界黃龍洞景區(qū)和寶峰湖景區(qū)門票價(jià)格都上調(diào)20元；4月10日起,，廣西潿洲島景區(qū)門票價(jià)格從90元上漲至120元……在不少景區(qū),，內(nèi)設(shè)景觀,、索道等單向收費(fèi)也有提升,。
| “門票分成的部門太多了,，可用于景區(qū)建設(shè)的很少,，不提升門票價(jià)格哪有錢搞景區(qū)建設(shè),？”一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者,，門票提價(jià)背后最大的無奈是收入中用于景區(qū)建設(shè)的部分比重太低,。 |
湖南省旅游局市場運(yùn)行處處長龔鐵軍認(rèn)為，景區(qū)門票漲價(jià)應(yīng)充分考量消費(fèi)者的承受能力,，提前對公眾進(jìn)行告知和解釋,。“消費(fèi)者對景區(qū)價(jià)格往往非常敏感,。調(diào)價(jià)要做到兩點(diǎn),，一是價(jià)、質(zhì)相符,，二是供,、需平衡。決不能無依據(jù),、無理由地一漲再漲,。”
在湖南張家界景區(qū),，漲價(jià)主要集中于武陵源,，該區(qū)旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，門票漲價(jià)主要有三方面原因,，首先是物價(jià)成本、人力成本的上漲,，導(dǎo)致景區(qū)運(yùn)營成本增加,；其次是客流增長,，景區(qū)急需資金提質(zhì)擴(kuò)容；最后才是景區(qū)希望從門票中盈利,。
“門票分成的部門太多了,，可用于景區(qū)建設(shè)的很少，不提升門票價(jià)格哪有錢搞景區(qū)建設(shè),？”一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者,，門票提價(jià)背后最大的無奈是收入中用于景區(qū)建設(shè)的部分比重太低。
記者隨后在張家界《武陵源核心景區(qū)門票價(jià)格構(gòu)成表》看到,，核心景區(qū)大門票180元被分成了大門票,、環(huán)保車兩大項(xiàng)，涵蓋14小項(xiàng),，其中包括景區(qū)運(yùn)行成本,、IC卡及維護(hù)成本、防洪水利建設(shè)費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),、索張公路建設(shè)費(fèi)、峪園公路建設(shè)費(fèi),、資源有償使用費(fèi),、旅游發(fā)展資金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、環(huán)保車運(yùn)行成本,、區(qū)處手續(xù)費(fèi)等，而費(fèi)用執(zhí)收單位竟有六家之多,，包括市政府,、區(qū)處、景區(qū)一卡辦和多家公司,。
“水漲船高” 旅行社經(jīng)營遇尷尬
為了應(yīng)對新一輪“漲價(jià)潮”,，湖南各地旅行社協(xié)會都在召開會議討論重新定價(jià),、開發(fā)新線路,、加大宣傳等措施�,！傍P凰開始收門票了,，張家界門票也一漲再漲，旅行團(tuán)報(bào)價(jià)只能‘水漲船高’,，大家都覺得有點(diǎn)吃不消了,。”湖南海外旅行社經(jīng)理劉韌說,。
劉韌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，往年在五一節(jié)前,，由于各地住宿餐飲價(jià)格升溫，旅行團(tuán)報(bào)價(jià)都會有所增長,，屬正�,，F(xiàn)象，但今年由于趕上了“三年限漲令”的第二個(gè)“解禁年”,，“還沒等到五一,，三四月就已經(jīng)迎來了新一輪漲價(jià)潮，有點(diǎn)措手不及,�,！�
門票價(jià)格飆升帶來旅行團(tuán)花費(fèi)“水漲船高”，使得許多旅行社遭遇報(bào)價(jià)尷尬,。景區(qū)門票漲價(jià),，成本要核算到旅行團(tuán)報(bào)價(jià)中，報(bào)價(jià)一旦提高,，游客參團(tuán)興致就減少,。對于一些規(guī)模比較小的旅行社來說，為了防止客源流失,，提升競爭力,，只好壓縮自己的利潤空間�,！耙粋�(gè)2000元的線路,，利潤10%可以賺200，各方面提價(jià)后,，線路報(bào)價(jià)要3000元,，但3000元的團(tuán)很多人就不參加了，只好定為2600元,，利潤可能就只有140元了,。”劉韌給記者算了一筆賬,。
從業(yè)11年的湖南導(dǎo)游張曉說,，面對景區(qū)門票“節(jié)節(jié)高”，游客們往往“有很多抱怨”,，但在他看來,，門票價(jià)格上漲本身并不是問題關(guān)鍵，最大的隱患在于某些景點(diǎn)存在“提價(jià)不提質(zhì)”的現(xiàn)象,�,！敖髅髟律骄皡^(qū)，2004年之前門票是30元,，大概是2008年,，已經(jīng)漲到了120元,，可是景區(qū)除了修繕了大門，增加了一條需要游客額外掏錢的索道,，幾乎沒有整改提升,。也就是說，游客多花的90元,，就花在了一個(gè)大門上,。”張曉舉例說,。
門票上漲的另一個(gè)隱患在于國內(nèi)景區(qū)相比出境游漸漸失去競爭力,。劉韌介紹，出境旅游一般包機(jī)居多,，而包機(jī)游的成本主要控制在旅行社手中,，所以往往價(jià)格比較穩(wěn)定�,！叭ヌ﹪F(xiàn)在報(bào)價(jià)是3000多,，漲價(jià)之后去海南島也是3000多，游客會想,，既然花的錢差不多,，國內(nèi)到處都人頭攢動(dòng)，出國玩一玩不是更好嗎,？”
門票經(jīng)濟(jì)難持久 多元發(fā)展是王道
為了將門票上漲帶來的負(fù)面效應(yīng)減至最低,，許多旅行社開始思考如何另辟蹊徑，致力于打造特色線路,，發(fā)掘尚未被開發(fā)的旅游景點(diǎn),，以此來規(guī)避門票漲價(jià)帶來的損失。
“湖南很多旅行社都在設(shè)計(jì)新化大熊山線路,，那里風(fēng)景很美,，最重要的是還沒有被開發(fā)，所以門票不存在一漲再漲的問題,，”劉韌說,，這樣的方式雖然有一定效果，卻仍存在偶然性,，“畢竟線路不是想發(fā)掘就時(shí)時(shí)有的”,。
“目前中國大部分景區(qū)還是依賴門票收益這種剛性收入,，彈性收入方面比較薄弱,，空間很大有待提升�,！眲㈨g認(rèn)為,，僅僅依靠門票經(jīng)濟(jì)來謀求收益,，從市場經(jīng)濟(jì)的角度說是不持久的�,！奥糜萎a(chǎn)業(yè)在發(fā)展,，投入在不斷增加，而門票的增長一定有上限,，不可能一直投入就一直漲,，永遠(yuǎn)同步�,！�
對此,，龔鐵軍認(rèn)為，門票增長不應(yīng)成為旅游收入的“中堅(jiān)力量”,，僅僅依靠門票經(jīng)濟(jì)來謀求收益,，從市場經(jīng)濟(jì)的角度來說是不持久的�,！斑^去景區(qū)投入少,，所以門票便宜，現(xiàn)在投入加大了,，所以門票跟著漲,，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可逾越的一個(gè)階段，但是有一個(gè)原則是漲價(jià)不能脫離實(shí)際,、無限制一漲再漲,。”
龔鐵軍介紹,，旅游有六要素：吃,、住、行,、游,、購、娛,，其中娛樂和購物彈性最大,，吃住也有空間�,！敖煌ê烷T票是剛性收入,，也就是‘行’和‘游’，要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展,，還是應(yīng)該從其他四個(gè)因素入手抓收益,。”
龔鐵軍認(rèn)為，發(fā)展娛樂和購物,，應(yīng)該著力打造游客參與性項(xiàng)目,、觀賞性項(xiàng)目，而購物環(huán)節(jié),，則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,，避免出現(xiàn)重復(fù)性、低質(zhì)量的商品和欺詐行為,，才能拉動(dòng)陽光消費(fèi),；在餐飲、住宿方面,，應(yīng)更多考慮市場實(shí)際需求,，尋找平衡點(diǎn)，“在提質(zhì)和創(chuàng)收方面下功夫”,。
還有專家指出,，政府應(yīng)減免在景區(qū)門票和其他旅游收入中所占據(jù)的比重，對門票收入“多予少取”,，在防止剛性收入被瓜分的同時(shí),，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，特別是對公益性旅游景區(qū)開發(fā)給予一定的財(cái)政性支持,，使景區(qū)有足夠資金用于服務(wù)設(shè)施等軟硬件水平的提升,，形成內(nèi)生發(fā)展的良性循環(huán)。
擺脫對門票收入依賴的做法已有先例,，例如杭州西湖,。張曉告訴記者，每次帶團(tuán)去西湖,，因?yàn)椴皇臻T票,，客人反而愿意停留更長時(shí)間，“其實(shí)在西湖很多東西也是要花錢的,，比如吃喝住等等,。但是因?yàn)殚T票免費(fèi)，所以游客來得多,，花錢花得樂意,，反而更好地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益�,！�
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擺脫“門票依賴”還有幾道坎,？ |
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“漲價(jià)潮”催生“免費(fèi)秀” 西湖張家界值得借鑒 |
在鳳凰因?yàn)?48元門票而飽受爭議的時(shí)候，西湖的免票時(shí)代走入了第11個(gè)年頭,，也就在此時(shí),，湖南張家界,、河南嵩縣、山東水簾峽等景區(qū)紛紛打起了“免票旅游”和“降價(jià)旅游”的招牌,。
一方面,，西湖的免費(fèi)模式長盛不衰,，另一方面,，曾經(jīng)歷“漲價(jià)潮”的景區(qū)也紛紛開始上演“免費(fèi)秀”。專家指出,，“漲價(jià)潮”催生“免費(fèi)秀”,，釋放出門票經(jīng)濟(jì)已遭阻力、亟待轉(zhuǎn)型的信號,。然而,，告別“門票時(shí)代”是一個(gè)艱難漫長的過程，還需邁過多道“坎兒”,。
西湖模式：免費(fèi)游“用人氣帶來財(cái)氣”
2002年10月,，杭州西湖開始逐步免收西湖風(fēng)景區(qū)的門票，研究者稱,，西湖當(dāng)年失去了600萬元門票收入,，但是，景區(qū)內(nèi)的茶館餐飲紀(jì)念品商店等商業(yè)租金增值700萬元,。
此后,，杭州相繼免去了多個(gè)景點(diǎn)門票，盡管短期內(nèi)商業(yè)增值未能彌補(bǔ)門票損失,，但不到一年,，游客的人均逗留天數(shù)增加,，隨之帶來的食,、宿、行,、購,、娛及相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)收入十分可觀,。數(shù)據(jù)顯示，十年免費(fèi)西湖,，杭州的境內(nèi)外游客人次數(shù)增加了2.1倍,，而旅游總收入增長了3.7倍。
從業(yè)11年的湖南導(dǎo)游張曉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，每次帶團(tuán)去西湖,，因?yàn)椴皇臻T票，客人反而愿意停留更長時(shí)間,，“其實(shí)在西湖很多東西也是要花錢的,，比如吃喝住等等，但是因?yàn)殚T票免費(fèi)，所以游客來得多,，花錢花得樂意,，反而更好地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益�,！�
用中南民族大學(xué)旅游管理系教授黃金鑄的話來說,，“西湖模式”可以被歸納為“用人氣帶來財(cái)氣”，換言之,，通過免費(fèi)游的方式,，吸引游客到來，游客一旦聚集,，則可以最大限度地帶動(dòng)周邊消費(fèi),。
“如果依賴門票，政府再瓜分剛性收入,，會導(dǎo)致門票經(jīng)濟(jì)進(jìn)入惡性循環(huán),。政府如果要從旅游產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)收，目光應(yīng)當(dāng)更多瞄準(zhǔn)稅收,，例如帶動(dòng)消費(fèi)增加的營業(yè)稅等,。”黃金鑄說,。
湖南省旅游局市場運(yùn)行處處長龔鐵軍告訴記者,，西湖是城市中心公園，而目前許多景區(qū)仍在不發(fā)達(dá)的地區(qū),，自然條件,、基礎(chǔ)設(shè)施、客流容納與疏散條件等各方面皆有差距,，“西湖模式”不可簡單復(fù)制,。但值得關(guān)注的是，其中“靠人氣帶動(dòng)消費(fèi)”的理念和多元化發(fā)展的模式,，可供各地景區(qū)參考借鑒,。
張家界轉(zhuǎn)型：從純觀光到多維開發(fā)
張家界市委常委、副市長程丹峰日前告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，年內(nèi)張家界景區(qū)不會再漲價(jià),，且核心景區(qū)擬針對全球中小學(xué)生全年免費(fèi)�,！皩徟ㄟ^以后,，學(xué)生憑借身份證、學(xué)生證,、護(hù)照等可以免費(fèi)進(jìn)入張家界核心景區(qū)游覽”,。
免票政策到底含金量如何,？張家界市旅游局副局長周澤猛介紹，學(xué)生免票政策主要內(nèi)容是核心景區(qū)將對全球19歲以下中小學(xué)生免費(fèi)開放,，主要針對兩個(gè)5A級景區(qū)天門山和武陵源,，其他景區(qū)施行自愿參與。
據(jù)介紹,，武陵源核心景區(qū)門票為245元,，其中180元是景區(qū)門票，65元是環(huán)保車票價(jià),。目前,，景區(qū)對中小學(xué)生也推出了優(yōu)惠票價(jià)160元,�,！皩W(xué)生免票”政策執(zhí)行后，只需購買65元的環(huán)保車票即可暢游武陵源,，比現(xiàn)在節(jié)省95元,。
另一5A級景區(qū)張家界天門山國家森林公園也在擬優(yōu)惠范圍之內(nèi)。目前景區(qū)門票價(jià)格為258元,，其中索道150元,、汽車33元、景點(diǎn)門票75元,。此前天門山對學(xué)生按183元優(yōu)惠票價(jià)收費(fèi),。本次優(yōu)惠可免掉75元門票，索道和汽車費(fèi)依然是183元,，實(shí)際票價(jià)未變,。
程丹峰說，今年張家界旅游發(fā)展的思路是“從觀光旅游走向多維度復(fù)合型旅游”,，也就是從依賴門票收入轉(zhuǎn)向推行多元化旅游產(chǎn)品,。“我們目前正與國外公司合作開發(fā)武陵山區(qū)的清潔水源,，并推廣高山蔬菜,。要讓越來越多有地方特色的、種類多樣的旅游產(chǎn)品走向市場,�,！�
“不能讓門票成為地方搖錢樹，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，一定要走資源節(jié)約,、環(huán)境友好、集約效益發(fā)展之路,�,！睆埣医缡新糜尉志珠L丁云勇說,，致力于開發(fā)清潔水源、高山蔬菜等產(chǎn)品,，就是為了讓旅游產(chǎn)業(yè)的增值手段更加多元化,，盈利模式從單一走向復(fù)合，從而逐步擺脫對門票的依賴,。
擺脫“門票依賴”還有幾道坎,？
“做旅游，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，只靠門票是玩不下去的,，發(fā)展的趨勢是門票逐步降低甚至取消，因?yàn)樽罱K要適應(yīng)全民旅游的需要,�,！倍≡朴赂嬖V記者，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)下一個(gè)非常關(guān)鍵的課題,�,！八^轉(zhuǎn)型，就是要向著大眾化,、個(gè)性化,、自助式和綜合消費(fèi)方向發(fā)展，由過去資源依賴轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)依賴,，更重視以人為本,。”
中南民族大學(xué)旅游管理系教授黃金鑄認(rèn)為,，從門票經(jīng)濟(jì)走向多元發(fā)展,，旅游產(chǎn)業(yè)還要過三道坎兒。
第一道坎兒是門票價(jià)格機(jī)制仍不完善,，以致一漲再漲的現(xiàn)象難以遏制,。“要緩解門票經(jīng)濟(jì),，可操作性最強(qiáng),、見效最快的方法是完善價(jià)格形成和審定制度�,！秉S金鑄建議,，票價(jià)形成機(jī)制應(yīng)大大提高社會參與度，有了社會參與,，才有監(jiān)督壓力,；價(jià)格聽證、評定機(jī)制應(yīng)該更加透明化,、公開化,。
第二道坎兒是周邊配套消費(fèi)尚未完全跟進(jìn),，吃、住,、娛,、購四方面質(zhì)量有待提升。黃金鑄認(rèn)為,，景區(qū)應(yīng)將主要力度用于加大對多元旅游產(chǎn)品的開發(fā),，同時(shí)著力提升服務(wù)質(zhì)量�,！懊馄蔽娜藲馐嵌虝旱�,，高質(zhì)量的服務(wù)才是人氣的持久保障。有了人氣,，才有消費(fèi),。”
第三道坎兒是政府對旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度尚且不夠,。黃金鑄介紹,，依據(jù)世界旅行與旅游理事會(WTTC)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，目前國家對旅游投資的世界平均水平是GDP的6.7%,，而在中國這一數(shù)據(jù)大約3%�,！爸袊延�26個(gè)省份將旅游列為支柱產(chǎn)業(yè),，但政府投資方面與國際平均數(shù)相差了一倍�,！�
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鳳凰古城148元票價(jià)怎么分,？ |
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社會輿論普遍認(rèn)為有“捆綁收費(fèi)”和與民爭利之嫌 |
鳳凰古城名勝風(fēng)景區(qū)的“門票新政”一石激起了千層浪，148元的大門票是其中討論的焦點(diǎn),。除去游客,、商戶等直接利益群體對“一票制”的爭議和訴求，社會輿論也普遍認(rèn)為鳳凰古城“捆綁收費(fèi)”的做法太“霸道”,，沒有充分聽取民意,，且政府參股新成立的“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”，有與民爭利之嫌,。
鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智此前對媒體表示,，其實(shí)鳳凰古城一直在收費(fèi)，原來是按9個(gè)景點(diǎn)的方式收取,。這次改為按鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)來收費(fèi),，價(jià)格都是148元。
鳳凰縣旅游局局長任真君解釋,，鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)主要包括兩大部分,，一是鳳凰古城核心保護(hù)區(qū),，二是南華山神鳳文化景區(qū)，按國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《湖南省游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,，原來兩者的票價(jià)分別是148元和108元,，這次將其整合為一個(gè)旅游產(chǎn)品，并由省物價(jià)局批準(zhǔn)為148元,。
鳳凰縣委書記顏長文表示,，“148元的門票收入中，縣政府依法征收稅費(fèi),，沒有利益分成,。”記者調(diào)查了解到,，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和湖南省物價(jià)局批復(fù),，鳳凰古城景區(qū)收費(fèi)是獲得批準(zhǔn)的。在顏長文看來,，這次門票新政之所以讓大家不適應(yīng),，是因?yàn)轵?yàn)票點(diǎn)從景點(diǎn)變成了景區(qū)，依照游客的說法,，有“捆綁銷售”之嫌,。
鳳凰縣政府公布的門票成本中，經(jīng)物價(jià)部門核算,，景區(qū)門票成本為131.27元,，其中運(yùn)營成本73.64元，特許經(jīng)營權(quán)攤銷單位成本12.76元,，建設(shè)維護(hù)成本21.76元,，發(fā)展成本23.11元。
依據(jù)湖南省物價(jià)局出具的湘價(jià)函〔2012〕32號《湖南省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范鳳凰古城門票價(jià)格的批復(fù)》,，規(guī)范后的鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)門票普通票價(jià)為每人次148元,，其中包括：資源有償使用費(fèi)15元、旅游宣傳促銷費(fèi)7元和價(jià)格調(diào)節(jié)基金11元,。
函件顯示,，資源有償使用費(fèi)、旅游宣傳促銷費(fèi)由自治州政府負(fù)責(zé)征收,，70%返還縣政府,，30%留州政府；價(jià)格調(diào)節(jié)基金由鳳凰縣物價(jià)局負(fù)責(zé)征收,，30%上繳州政府,，70%留縣政府。
換言之,，政府在148元門票里依法提取的主要是兩部分：一部分是按照行政許可依法收取33元“兩費(fèi)一金”,，分別是古城保護(hù)費(fèi)(即資源有償使用費(fèi)),、旅游宣傳促銷費(fèi)和物價(jià)調(diào)節(jié)基金，由縣政府和州政府分成,；另外一部分是經(jīng)營行為產(chǎn)生的稅收,，大概是4到5元。
據(jù)相關(guān)人士介紹,，新組建的鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司只為景區(qū)代售門票,、代理營銷，其本身收入是從門票收益中提取2%的代理費(fèi)和一些分散停車場停車費(fèi),。新公司股東能提取的分成,，必須在扣除各種稅費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、管理服務(wù)公司代理費(fèi),、營銷成本等項(xiàng)目后，股東按照一定比例從超過固定基數(shù)部分分成,。如年收入不達(dá)基數(shù),，管理服務(wù)公司還要補(bǔ)足基數(shù)。
據(jù)了解,，這次組建的“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”是縣政府下屬獨(dú)資公司與鳳凰古城公司合資組建的,，股份構(gòu)成為49∶51，職能為管理與服務(wù),。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，鳳凰縣政府派駐工作人員進(jìn)入新的鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司，兼職不支薪,，主要是代表政府監(jiān)管國有資產(chǎn)；而新公司計(jì)劃啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將包括大型游客服務(wù)中心,、停車場等。
鳳凰縣委常委,、副縣長蔡龍告訴記者,，鳳凰縣政府在古城景區(qū)門票中獲得的稅費(fèi)收入，其用途一是古城日常管理維護(hù),；二是古城修繕,；三是包括沱江水體治理、供水排污設(shè)施建設(shè)與完善,；四是沱江風(fēng)光帶及古城夜景建設(shè),；五是探索古城特色民居保護(hù)管理補(bǔ)償機(jī)制。
