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[旭峰看美國]危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)政策反思
2013-04-23   作者:蔣旭峰  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    在國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì)議期間,知名學(xué)者和財(cái)經(jīng)高官探討的一個(gè)前沿議題是在危機(jī)后反思宏觀經(jīng)濟(jì)政策。此輪金融危機(jī)和歐債危機(jī)的烈度史無前例,,也給宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定者的傳統(tǒng)思維框架帶來了前所未有的沖擊,。
  首先,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的交叉?zhèn)魅荆拐弋?dāng)局需反思管理兩類風(fēng)險(xiǎn)各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法,跨界思維提上日程。此外,,居民資產(chǎn)負(fù)債表和公共資產(chǎn)負(fù)債表的聯(lián)系程度也在加深。金融危機(jī)后,,美國成立的跨部門金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會(huì)”(FSOC)就由美國財(cái)長擔(dān)任“班長”,,修復(fù)美國居民在危機(jī)中受損的資產(chǎn)負(fù)債表是經(jīng)濟(jì)新復(fù)蘇的前提。
  在美歐,,“大而不能倒”的金融機(jī)構(gòu)造成的系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn),,最終都與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽U苯雍碗[性的救市計(jì)劃使得公共財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量下降,。部分發(fā)達(dá)國家的高公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和過分依靠市場融資的局面,,又與金融市場波動(dòng)形成負(fù)反饋循環(huán)。
  其次,,貨幣政策工具的功能和邊界引發(fā)熱議,,但I(xiàn)MF總裁拉加德認(rèn)為這種爭議尚無定論。在發(fā)達(dá)國家債務(wù)高攀和財(cái)政政策空間局促的背景下,,貨幣政策工具在美,、英、日成為重炮手,,當(dāng)傳統(tǒng)的利率政策已經(jīng)觸及零邊界之后,,大規(guī)模購買國債等資產(chǎn)的量化寬松貨幣政策頻繁使用,將貨幣政策帶入拉加德所說的“未知海域”,。專家認(rèn)為,,當(dāng)量化寬松政策已滿“四周歲”之后,其潛在的破壞效應(yīng)顯現(xiàn),,財(cái)政債務(wù)貨幣化的傾向使得發(fā)達(dá)國家央行獨(dú)立性備受質(zhì)疑,。
  IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗夏爾強(qiáng)調(diào)日本等國的量化寬松政策是別無選擇的政策工具,但艾倫·梅爾策(Allan Meltzer)等學(xué)者則針鋒相對(duì)地批評(píng)量化寬松正在扭曲市場機(jī)制,。IMF的最新研究顯示,,量化寬松的風(fēng)險(xiǎn)主要不是通過傳統(tǒng)的通脹領(lǐng)域得以體現(xiàn)。但是,,學(xué)界對(duì)通脹的影響并未將資本市場的價(jià)格泡沫計(jì)入其中,。連量化寬松的“主戰(zhàn)派”美聯(lián)儲(chǔ)副主席耶倫也警告需關(guān)注它給金融系統(tǒng)穩(wěn)定帶來的威脅,。
  第三,金融危機(jī)和歐債危機(jī)的肇源地都是傳統(tǒng)的高福利國家,。福利支出多年來高攀造成財(cái)政赤字增加,,削減福利的棘輪效應(yīng)和危機(jī)期間失業(yè)救濟(jì)金等政府轉(zhuǎn)移支付增多疊加,使得危機(jī)后公共財(cái)政壓力陡增,。老年化的人口趨勢進(jìn)一步加劇了這種壓力,,財(cái)政壓力又使得政府難以放手幫助培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和打建中長期增長戰(zhàn)略,新興經(jīng)濟(jì)體如何避免落入傳統(tǒng)高福利國家的財(cái)政陷阱值得警惕,。
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