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《經(jīng)濟參考報》記者22日從財政部監(jiān)督檢查局了解到，為及時了解營業(yè)稅改征增值稅改革試點執(zhí)行情況，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的決策參謀作用,，近日，財政部組織北京,、天津、廣東等12個財政監(jiān)察專員辦事處,，開展營業(yè)稅改征增值稅試點政策執(zhí)行情況專項調(diào)查,。
國務院常務會議此前宣布，自今年8月1日起,，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點在全國范圍內(nèi)推開,。
據(jù)透露，財政部此次的調(diào)查對象是試點地區(qū)財政,、國稅,、地稅、人民銀行國庫部門以及試點企業(yè),。調(diào)查重點是試點政策運行情況,，試點對地方經(jīng)濟、財政,、企業(yè)產(chǎn)生的影響,，試點的政策效應等。調(diào)查采取動態(tài)跟蹤的方式進行,，自4月初開始,，12月底結(jié)束。對試點方案確定的“1+6”行業(yè),，每個行業(yè)均要選取不少于10戶典型企業(yè)確定為跟蹤企業(yè),。
具體而言，調(diào)查內(nèi)容包括動態(tài)跟蹤企業(yè)相關情況,，即改革對跟蹤企業(yè)所帶來的影響,，稅負變化情況(同比和環(huán)比)、出口服務免稅和零稅率免抵退情況,，增值稅專用發(fā)票開票情況，試點政策在不同地區(qū)執(zhí)行中是否存在差異,、具體差異情況及其原因等,。財政部要求，突出反映試點政策執(zhí)行中存在的典型問題和重要情況,，深入分析問題成因,，為下一步試點政策的全面推開和補充完善提供對策建議。
國家社科基金重大項目課題組負責人,、中南財經(jīng)政法大學財稅學院財政稅收學院副院長龐鳳喜表示,，她近日受稅務機關委托調(diào)研得知,，受進項稅抵扣難影響，湖北省一些試點城市交通運輸業(yè)的稅負不降反增,。比如過橋過路費抵扣不了,；物流企業(yè)面對強勢的石油企業(yè)，更是因買不夠油而開不了票,；某市則因為國地稅系統(tǒng)變更,，開一張貨運發(fā)票要開40多分鐘。而一旦降低抵扣門檻,，稅務機關又擔心發(fā)票亂開,、稅源流失，“這是一個兩難”,。
國家稅務總局局長王軍日前接受中央媒體集體采訪時表示,，截至今年2月底，營改增試點企業(yè)已達112萬戶,。從稅負變化看,，只有5%左右的企業(yè)稅負有所增加。相信隨著改革范圍擴大,，試點行業(yè)增加,，企業(yè)增負面還會繼續(xù)下降。此外,，各省財政都對稅負增加較多企業(yè)實行臨時扶持政策,，也會減輕增負企業(yè)壓力。
但龐鳳喜認為,，5%的比例不能一概而論,，營改增后稅負增減與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)成本構(gòu)成有關，比如一些地區(qū)作為物流中心,，所轄企業(yè)的稅負將普遍增加，需要加大財政扶持力度,，并明確補貼資金來源和期限,。
在“宏觀稅負、稅負結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)性減稅研究”中,，龐鳳喜還提醒,，除關注營改增本身的問題外，財稅部門還需關注非稅因素對結(jié)構(gòu)性減稅的影響,。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的時期,，民生支出大大增加，財政收支矛盾不斷加大，如果沒有切實可行的減支措施,，必然對稅收收入提出更高要求,，而各地稅務機關往往層層加碼下達稅收征收任務，并把完成收入任務與否作為考核稅務管理部門工作業(yè)績好壞的重要指標,。龐鳳喜呼吁,，應“清費正稅”，突破稅費結(jié)構(gòu)對結(jié)構(gòu)性減稅的基本約束,，切實增強結(jié)構(gòu)性減稅政策的減負效果,。
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